Территория Беларуси отличается высоким уровнем сохране­ния природных комплексов, доля их в естественном или близком к естественному состоянию составляет около 2/3 от всей пло­щади страны.

Наряду с отмеченными ранее глобальными экологическими проблемами, которые напрямую или косвенно касаются и Рес­публики Беларусь, в нашей стране существуют экологические проблемы, создающие напряженную экологическую ситуацию и непосредственно влияющие на жизнедеятельность ее жителей.

К основным экологическим проблемам в Беларуси относятся:

• экологические проблемы атмосферного воздуха;
• экологические проблемы водных ресурсов;
• экологические проблемы землепользования;
• экологические проблемы лесов;
• экологические проблемы сохранения биологического раз­нообразия;
• экологические проблемы отходов.

Экологические проблемы атмосферного воздуха

Природными источниками загрязнения атмосферного воз­духа в Беларуси являются: лесные и торфяные пожары; эрози­онные процессы в почве (дефляция), вызывающие пыльные бури, особенно на осушенных торфяниках; трансграничные переносы вулканической пыли.

Антропогенные источники загрязнения в Республике Беларусь отличаются многообразием видов и многочисленностью источ­ников их выбросов, основными из которых являются: автотран­спорт; теплоэнергетика; металлургия и машиностроение; нефте­добыча и нефтехимия; предприятия по производству строймате­риалов; химическая промышленность; сельское хозяйство.

Анализ выбросов по загрязнению атмосферного воздуха в динамике показал, что в период с 1990 по 2000 гг. объемы вы­бросов загрязняющих веществ в атмосферу уменьшились с 3403 до 1341 тыс. т, т.е. в 2,5 раза. В течение последующих 14 лет наблюдается стабилизация и колебание валовых выбро­сов в диапазоне 1341-1418 тыс. т (рис. 3.6).

В 2014 г. общие валовые выбросы загрязняющих веществ от стационарных и мобильных источников на территории Беларуси составили 1344 тыс. т (65,5 % - от мобильных, 34,5 % - от ста­ционарных источников). В составе валовых выбросов загрязня­ющих веществ в атмосферу в 2014 г. преобладали оксид углеро­да - 48,9 %, углеводороды и неметановые летучие органические соединения (НМЛОС - этилен, бензол, толуол, нафталин, этанол, ацетон, уксусная кислота, скипидар) - 28,8, оксиды азота - 11,6, твердые вещества - 4,6 и диоксид серы - 3,8 %.

Среди отраслей экономики Беларуси основной объем вы­бросов загрязняющих веществ от стационарных источников приходится на промышленность - 58,1 %, сельское хозяйство, охоту и лесное хозяйство - 34,0, транспорт и связь - 4,7 %.

Рис. 3.6. Динамика выбросов загрязняющих веществ в атмосферу в Республике Беларусь (тыс. т/год).

Очень важными экологическими показателями, характери­зующими загрязнение атмосферного воздуха, являются удель­ные выбросы загрязняющих веществ в расчете на единицу пло­щади территории страны и на одного жителя. Эти показатели используются для сравнения между собой различных стран, а также регионов внутри страны.

В 2014 г. удельные валовые выбросы загрязняющих веществ от стационарных и мобильных источников, рассчитанные на единицу площади Беларуси, составили 6,47 т/км² (в разрезе об­ластей от 4,6 до 10,9 т/км²). В пересчете на душу населения удельные валовые выбросы загрязняющих веществ в 2014 г. в целом для территории Беларуси - 142,0 кг/чел.

В Республике Беларусь около 90 % загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, улавливается и обез­вреживается газоочистными установками.

Состояние воздушной среды на территории Беларуси во многом определяется поступлением загрязняющих веществ с трансграничным переносом.

Трансграничный и региональный перенос загрязняющих ве­ществ (трансграничное загрязнение атмосферного воздуха) - загрязнение атмосферного воздуха над территорией одного государства от источников выбросов, находящихся на террито­рии другого государства. Отрицательное влияние источника загрязнения, находящегося на территории одного государства
проявляется на территории другого государства, на таком рас­стоянии, что в целом невозможно определить долю отдельных источников или групп источников выбросов.

В Женеве в 1979 г. принята Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния, согласно которой договаривающиеся стороны посредством обмена информацией, консультаций и мониторинга разрабатывают политику и стра­тегию борьбы с выбросами загрязнителей воздуха.

Под эгидой Исполнительного органа Конвенции в рамках Европейской экономической комиссии ООН была создана со­вместная программа наблюдений и оценки переноса на большие расстояния загрязняющих воздух веществ в Европе - Програм­ма ЕМЕП. Эта программа регулярно обеспечивает правитель­ства стран-участников (41 страна, в том числе Республика Бе­ларусь) научной информацией для поддержки развития и даль­нейшей оценки международных протоколов о сокращении вы­бросов вредных веществ.

В рамках Программы ЕМЕП величины трансграничных по­токов загрязняющих веществ оцениваются Метеорологически­ми синтезирующими центрами (МСЦ) «Запад» (Норвегия) и «Восток» (Россия). По последним расчетам МСЦ «Запад», до­ля трансграничной серы в выпадениях на территорию Беларуси составила 88 %, нитратного азота - 91 и аммонийного азота - 43, свинца -72, кадмия - 71, ртути - 77, бензо(а)пирена - 51, диок- синов/фуранов - 72 %.

В свою очередь, 56 % серы, 85 % нитратного азота и 55 % аммонийного азота от источников на территории Беларуси вы­падало за ее пределами.

В настоящее время в Беларуси учитываются выбросы от крупных промышленных предприятий химических загрязните­лей: оксидов серы и азота, оксида углерода и твердых ве­ществ, тяжелых металлов, аммиака, стойких органических за­грязнителей по форме № 1-ос (воздух).

Электромагнитное загрязнение атмосферы. В период бур­ного развития электроники и использования практически во всех отраслях экономики и в повседневной жизни электронных и электротехнических приборов существенным фактором за­грязнения воздуха является электромагнитное излучение.

Электромагнитное излучение (ЭМИ) - это вид энергии, пред­ставляющей электромагнитные волны, вызываемые ускоренно движущимися электрическими зарядами и распространяющи­еся в пространстве со скоростью света (около 300 000 км/с).

Примерами электромагнитного излучения являются свет, радио­волны, инфракрасные и ультрафиолетовые, а также рентгенов­ские и гамма-лучи.

Органами чувств человек воспринимает только инфракрас­ное излучение, нагревающее тело человека при попадании на него, и оптический спектр, вызывающий зрительное ощущение в глазу. Остальные виды излучения организмом не ощущаются, но они оказывают на него различные, в том числе и негативные, воздействия.

Источниками техногенного электромагнитного излучения являются любые электроприборы независимо от их сложности. Чем выше напряжение, тем более существенно воздействие ЭМИ на организм.

Источники электромагнитных излучений:

• промышленные генераторы высокой частоты;
• медицинские приборы и оборудование (рентгеноустанов­ки, магниторезонансные установки, УЗИ, кварцевые лампы, то­ки Дарсонваля и др.);
• спутниковая и сотовая связь (транслирующие антенны), радары;
• персональные компьютеры;
• электротранспорт (трамваи, троллейбусы, поезда);
• линии электропередач;
• электропроводка (внутри зданий), телекоммуникации;
• бытовые электроприборы;
• теле- и радиостанции (транслирующие антенны).

Всемирная организация здравоохранения присвоила явлению

повсеместного электромагнитного загрязнения термин - элек­тромагнитный смог.

Экологические проблемы водных ресурсов

Все воды (водные объекты), находящиеся на территории Рес­публики Беларусь, составляют государственный водный фонд Республики Беларусь. К водному фонду относятся: поверхност­ные воды (водные объекты) - реки, ручьи, каналы, родники, озера, водохранилища, пруды, и т.п.) и подземные воды.

Водный кадастр - это систематизированный сбор сведений о водных ресурсах и качестве вод, а также о водопользователях и водопотребителях, объемах потребляемых ими вод. Ресурсы поверхностных вод Беларуси по средним многолетним объемам оцениваются в 57,8 км³ в год, по этому показателю республика занимает восьмое место среди стран СНГ (1,5 %). Естественные ресурсы пресных подземных вод Беларуси оцениваются в 15,9 км³ в год (43,5 млн м³/сут). Они распространены по всей территории Беларуси на глубинах от 100 до 450 м.

На различные нужды в сфере экономики страны в 2014 г. использовано 1371 млн м³ воды. На хозяйственно-питьевые нужды израсходовано 473 млн м³ (34,5 %), производственные - 405 млн м³ (29,5 %), в прудовом рыбном хозяйстве - 378 млн м³ (27,6 %), на сельскохозяйственное водоснабжение и орошение - 115 млн м³ (8,4 %) от общего количества использованной воды. Потери воды при транспортировке составили около 6 %.

В среднем на каждого жителя Беларуси в 2010-2014 гг. при­ходилось по 137 л/чел./сут (что соответствует уровню потребле­ния воды в большинстве стран Европы - 120-150 л/чел./сут), в Минске - 181 л/чел./сут.

Современное производство всех отраслей экономики вклю­чает интенсивное использование водных ресурсов. Следствием интенсивного водопотребления является ухудшение исходного качества воды, ее загрязнение и нарушение функционирования водных экосистем после сброса (водоотведения) использован­ной воды.

Различают химическое, физическое и биологическое загряз­нение вод.

Химическое загрязнение - это увеличение сверх фонового содержания в воде минеральных (растворы солей, кислот, ще­лочей, минеральных масел, соединения тяжелых металлов (ТМ) (кадмия, свинца, ртути, мышьяка, хрома, и др.) и органических остатков растительного (плодов, овощей, бумаги, растительные масла и др.) и животного (экскременты, остатки тканей и др.) происхождения, смол, спиртов, пестицидов, поверхностно-ак­тивные веществ (ПАВ) и других примесей, вызывающих угне­тение, заболевание или гибель живых организмов водной среды. К тому же органические вещества природного либо антропо­генного происхождения (бытовые, сельскохозяйственные и не­которые промышленные отходы) способствуют возникновению биологического загрязнения и снижению уровня кислорода, ухудшающего качество воды и жизнь водной биоты, особенно высококачественной рыбы.

Физическое загрязнение - изменение физических свойств воды в результате тепловых, механических и радиоактивных примесей (прозрачность, цветность, запах, вкус, температура и т.д.). К физическому загрязнению относят и механические примеси (продукты разрушения почвы в процессе ветровой и водной эрозии, мусор, взвеси).

Биологическое загрязнение - воздействие совокупности био­логических компонентов на изменение количественного и ви­дового состава микроорганизмов, растений, животных, ухудша­ющих качество воды. Примером биологического загрязнения может быть эвтрофикация вод - обогащение их биогенными элементами, особенно азотом и фосфором или веществами, их содержащими. Следствие эвтрофикации - интенсивный рост водорослей и других растений, накопление в водоемах органи­ческих веществ и других продуктов отмирания организмов. Это создает условия для увеличения численности организмов-реду­центов, питающихся мертвым органическим веществом, и раз­лагающих его до исходных минеральных элементов и углекис­лого газа. Редуценты в процессе жизнедеятельности интенсив­но поглощают кислород, наступают анаэробные процессы с выделением в среду сероводорода, метана и других ядовитых загрязняющих веществ. К растениям как биологическим за­грязнителям водоемов, способствующим их зарастанию, от­носятся тростник, камыш, рогоз, аир, элодея, ряска.

К микробным биологическим загрязнителям относятся ми­кроорганизмы, не обладающие токсичностью, сапрофиты (пи­таются редуцированными органическими остатками), патоген­ные и условно патогенные микроорганизмы и генетически мо­дифицированные микроорганизмы.

К биологическим загрязнителям водоемов относятся чуже­родные виды рыб (ротан-головешка, тюлька черноморская, че- бачок амурский), которые, конкурируя за пищевые ресурсы и поедая икру аборигенных видов рыб, могут привести к значи­тельному ухудшению состояния популяций.

При длительном нахождении вблизи зараженных водоемов через насекомых - переносчиков инфекции могут передаваться малярия, желтая лихорадка, сонная болезнь и другие опасные болезни.

Основными источниками загрязнения поверхностных вод являются:

• неочищенные или недостаточно очищенные сточные воды промышленных предприятий, которые образуются на различных стадиях технологических процессов. В промышленном произ­водстве вода используется как теплоноситель, поглотитель, рас­творитель и средство транспортировки. Вода загрязняется меха­ническими примесями, растворимыми химическими неоргани­ческими и органическими веществами, нефтепродуктами;
• коммунально-бытовые стоки. Канализационные воды жилищно-коммунальных хозяйств (ЖКХ): бань, прачечных, больниц, столовых и др., в своем составе содержат большое количество биогенных веществ (в том числе азот и фосфор), синтетические поверхностно-активные вещества (СПАВ), па­тогенные микроорганизмы;
• сельское хозяйство. Современная сельскохозяйственная деятельность предусматривает интенсивное применение в растениеводстве минеральных и органических удобрений, средств защиты растений (пестициды) и регуляторов роста, в животноводстве - большого количества ветеринарных препа­ратов и минеральных добавок в кормовые рационы животных. Загрязнение вод пестицидами и удобрениями происходит, как в результате поверхностного стока (осадки, таяние снега), так и при нарушении технологии их применения. Загрязнение вод вызывают животноводческие стоки, содержащие растворимые минеральные соединения, патогенную микрофлору и гельмин­ты, потери горюче-смазочных материалов (ГСМ) при непра­вильной эксплуатации, техническом обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники. Сточные воды, образующиеся в сфере сельскохозяйственного производства, составляют 14 % общего объема сточных вод республики;
• тепловые электростанции, теплоэлектроцентрали. Сбро­сы воды от ТЭЦ имеют температуру на 8-10 °С выше, чем во­да в водоемах, что способствует увеличению испарения, со­провождающегося увеличением минерализации воды. Эти процессы ведут к уменьшению количества растворимого кис­лорода в воде, что отрицательно сказывается на растительно­сти и живых организмах. В водоемах начинают обитать новые, зачастую чужеродные и агрессивные виды флоры и фауны;
• объекты атомной промышленности и атомной энергети­ки. После аварии на Чернобыльской АЭС (1986) выпавшие радиоактивные вещества загрязнили поверхностные воды в бассейнах рек Припяти, Днепра;
• атмосфера. Загрязнение поверхностных вод оксидами се­ры, азота и другими химическими соединениями происходит в результате выпадения «кислотных» осадков и приводит к за­кислению водоемов.

Согласно оценке качества поверхностных вод с использова­нием индекса загрязненности воды (ИЗВ) состояние водных объектов страны в целом оценивается как достаточно благопо­лучное. Подземные и грунтовые воды Беларуси характеризуют­ся повышенным содержанием железа, марганца и низким со­держанием фтора и йода (по причине природных факторов). Повышенные содержания железа и марганца чаще всего приуро­чены к территориям с большим количеством болотных угодий (бассейны Западного Буга и Припяти) и торфяных отложений.

Интенсивное использование водных ресурсов влечет за собой резкое изменение их качественных параметров в результате сброса в воду самых разнообразных загрязнителей антропоген­ного происхождения, а их естественные экосистемы разруша­ются. Вода теряет способность к самоочищению.

Самоочищение водоемов - свойство водоемов превращать органические и часть неорганических веществ в безвредные соединения. Механизмы процессов самоочищения водоемов делятся на физические (оседание суспензированных частиц, испарение и др.); химические (окисление веществ кислородом и перекисью водорода, осаждение, гидролиз токсикантов); био­логические (включение загрязняющих веществ в обменные про­цессы, их разрушение или перевод в другие, нетоксические формы соединений у разных гидробионтов и др.). Важным фак­тором самоочищения водоемов является ультрафиолетовое из­лучение солнца, под влиянием которого происходит обеззара­живание воды.

Эффективным методом борьбы с загрязнением водоемов является внедрение повторного и оборотного водоснабжения на промышленных предприятиях.

Оборотное водоснабжение - система многократного исполь­зования воды в технологических циклах и для бытовых целей, предусматривающая отделение воды от готовых продуктов, очистку и регенерацию ее до состояния, пригодного для по­вторного использования (без сброса в водоем или канализацию). Это позволяет исключить или уменьшить расход воды в произ­водстве, забираемой из природных водных объектов, а также сократить или исключить сброс загрязненных сточных вод. Объ­ем оборотного и последовательного использования воды к объ­ему производственного водопотребления в Республике Беларусь в настоящее время достигает 90 %.

Разбавление сточных вод - это процесс снижения концен­трации загрязняющих веществ в водоемах, вызванный пере­мешиванием сточных вод с водной средой, в которую они сбра­сываются. Первостепенное значение при этом имеет интенсив­ное течение реки, обеспечивающее хорошее перемешивание и снижение концентрации взвешенных частиц. Однако при раз­бавлении происходит лишь уменьшение концентрации загряз­няющих веществ, качественный состав не меняется. Для со­хранения самоочищающей способности воды необходимо более чем 10-кратное разбавление стоков чистой водой. Согласно расчетам на обеззараживание сточных вод в настоящее время расходуется 1/7 часть мировых ресурсов речного стока.

Водоотведение - системы санитарных мероприятий, ком­плекса инженерных сооружений и оборудования с целью уда­ления сточных, ливневых и талых вод из населенных пунктов и промышленных объектов. Осуществляется водоотведение с помощью внутренней и наружной ливневой канализации (про­мышленной и бытовой). Сбрасываемые воды промышленных предприятий должны в обязательном порядке подвергаться очистке до состояния, соответствующего допустимым норма­тивам.

Очистка сточных вод - это обработка воды с целью разру­шения или удаления из нее загрязняющих веществ. Основными методами очистки сточных вод являются механические, физико­химические, химические, электрохимические, термические, биологические (биохимические).

Экологические проблемы землепользования

Литосфера - внешняя твердая оболочка Земли, которая включает всю земную кору с частью верхней мантии Земли и состоит из осадочных, изверженных и метаморфических пород. Толщина литосферы на континентах и под океанами различа­ется и составляет в среднем соответственно 25-200 и 5-100 км. Из общей площади поверхности Земли (510,2 млн км²) на долю суши приходится 149,1 млн км² (29,2 %), остальное составляют океаны и моря (70,8 %).

Земная кора - тонкая верхняя оболочка Земли, которая име­ет толщину на континентах 40-80 км, под океанами - 5-10 км и составляет всего около 1 % массы Земли.

Почва — это самый верхний слой земной коры, продукт дея­тельности природы, который формировался под действием при­родных факторов (вода, температура, солнечная энергия, биота и др.) в течение тысяч и миллионов лет. Почва обладает уни­кальным свойством - плодородием.

Плодородие почвы - способность почвы удовлетворять по­требности растений в элементах питания, воде, обеспечивать их корневые системы достаточным количеством воздуха, тепла и благоприятной физико-химической средой (pH) для нормаль­ной деятельности. Почвенное плодородие определяет общую продуктивность биоценоза и урожайность сельскохозяйствен­ных культур.

Почва выполняет огромную социально-экономическую функцию. Сельскохозяйственные земли на сегодняшний день являются основным источником получения продуктов питания для населения планеты. Удельный вес продукции растениевод­ства (в пересчете на зерновые эквиваленты) составляет 77 %, животноводства - 16, морского рыбоводства - 7 %.

Земельный фонд - совокупность всех земель определенной тер­ритории региона, государства, всей планеты, которые можно раз­делить по целевому использованию и правовому режиму.

Земельныересурсы - земли, земельные участки, которые ис­пользуются или могут быть использованы в хозяйственной или иной деятельности. Земельные ресурсы мира располагаются на 129 млн км². Крупнейшими земельными ресурсами обладают: Российская Федерация - 17,1 млн км² (13,3 % мировых); Кана­да - 10,0; Китай - 9,6; США - 9,4; Бразилия - 8,5; Австралия - 7,7 млн км². На каждого жителя малонаселенной Австралии приходится 37 га земли (максимальный показатель), а на жите­ля Азии и Европы ~ 1,1 га.

Сельскохозяйственные земли (угодья) - участки земли, ис­пользуемые в сельскохозяйственном производстве для полу­чения продуктов питания, которые различаются по природным особенностям и по сельскохозяйственному назначению.

Сельскохозяйственная освоенность - это отношение площа­ди сельскохозяйственных земель к общей площади территории (провинции, района, государства, планеты в целом).

Распаханность территории - отношение площади пашни (земли, которые постоянно перепахиваются) к общей площа­ди территории.

Площадь пахотнопригодных земель на планете Земля со­ставляет 3 млрд 278 млн га, или 22 % всей площади суши. Обе­спеченность пашней в расчете на одного жителя планеты со­ставляет 0,30 га, в Казахстане - 2,14; в России - 0,90; в США - 0,67; в Украине - 0,66; в Китае - 0,15, в Германии - 0,12, в Ан­глии - 0,11, в Японии - 0,03, в Беларуси - 0,58 га/чел.

Земельный фонд Республики Беларусь - это площадь страны, составляющая 207 600 км². В структуре земельного фонда Рес­публики Беларусь наибольшую долю занимают лесные (44,1 %) и сельскохозяйственные (42,1 %) земли. По состоянию на 1 ян­варя 2016 г. площадь сельскохозяйственных земель в Республике Беларусь составляла 8581,9 тыс. га, пахотных -5677,4 тыс. га.

В Республике Беларусь существенное влияние на структуру земель оказали последствия аварии на Чернобыльской АЭС. На 1 января 2016 г. из хозяйственного оборота всего выведено 246,7 тыс. га (в том числе 1,1 тыс. га пашни) загрязненных ра­дионуклидами земель или ~ 1,2 % от общей площади земель страны.

Почвы Беларуси по своему природному потенциалу харак­теризуются низким плодородием. Средний балл плодородия пахотных почв в Беларуси составляет 31,2 балла. Высокие уро­жаи сельскохозяйственных культур достигаются за счет агро­технических и агрохимических приемов земледелия. Вот здесь- то и обостряется эколого-экономическая проблема рациональ­ного использования сельскохозяйственных земель, возникает актуальная необходимость защиты их от чрезмерной антропо­генной нагрузки, прежде всего от химического загрязнения и эрозии. Крайней степенью деградации почв является уничто­жение почвенного покрова.

В качестве причин деградации почвы выделяются два основ­ных фактора: природный и антропогенный (агрогенный и тех­ногенный.)

Природная деградация земелъ в Республике Беларусь обу­словлена водной и ветровой эрозией, речной эрозией с размывом прирусловых территорий, затоплением и подтоплением терри­торий, наступлением песков и другими природными явлениями.

Эрозия - разрушение верхнего плодородного слоя почвы те­кучими водами или ветром в результате природных факторов (климат, рельеф, гранулометрический состав почвообразующих пород, растительность) и снос продуктов этого разрушения. Вод­ная эрозия возникает в результате стока талых и ливневых вод.

Ветровая эрозия (дефляция) проявляется в сносе ветром мелких плодородных частиц почвы.

Водной эрозии в виде плоскостного смыва подвержены поч­вы северной части Республики Беларусь, для центральной части характерен плоскостной смыв и глубинный размыв почвы с образованием оврагов. В южной части (Полесье) отмечено раз­витие ветровой эрозии.

Антропогенная деградация земель. Хозяйственная деятель­ность человека на земле сопровождается существенными из­менениями ее качеств, чаще всего негативными. Последствия касаются как изменения структуры земельного фонда в це­лом, так и качественных показателей почв.

В Республике Беларусь основными антропогенными факто­рами деградации земель являются.

1. Изменение структуры земельного фонда происходит в результате трансформации категорий земель из одной в другую (например, низкоплодородных почв ^ в лесные), отчуждения земель под строительство, дороги, полигоны отходов, отчужде­ние загрязненных земель и др.
2. Физическая деградация почв:

• разрушение структуры почвы вследствие водной и ве­тровой эрозии происходит в большей степени по причине хо­зяйственной деятельности человека (неправильные обработка почвы и подбор выращиваемых культур, использования на по­лях тяжелой сельскохозяйственной техники и др.). По данным последнего тура почвенных исследований водной эрозии под­вержено 6,2 % всех сельскохозяйственных земель (556,5 тыс. га и 8,6 % - пахотных земель республики (479,5 тыс. га). Ветро­вой эрозии (дефляции) подвержено более 1 млн га всех пахот­ных земель (18,3 %). Эрозия почв наносит существенный эко­лого-экономический ущерб: на пахотных землях ежегодно с 1 га с поверхностным стоком смывается или выносится ве­тром в среднем до 10-15 т твердой фазы почвы, 150-180 кг гу­мусовых веществ, до 10 кг азота, 4-5 кг фосфора и калия, 5-6 кг кальция и магния. Недоборы урожаев в зависимости от степени эродированности почв составляют 12-60 %;
• переувлажнение земель с изменением водного режима, возникающее в результате подтопления, затопления и забола­чивания территорий. Вторичное заболачивание земель с зарас­танием кустарников происходит по причине неэффективной эксплуатации гидромелиоративных систем (износ механизмов шлюзов, насосных станций, нарушение периодичности очист­ки каналов от растительности и др.);
• деформация почвенного покрова при разработке полез­ных ископаемых закрытым и открытым способами. Добыча полезных ископаемых всегда сопровождается возникновением нарушенных земель. Нарушенные земли - земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного и растительного покрова, гидрологи­ческого режима и образованием техногенного рельефа в ре­зультате производственной деятельности человека.

Нарушение земель происходит путем насыпания грунтов в виде отвалов, терриконов, свалок или выемкой грунта с образо­ванием провалов и прогибов, карьеров. Просадка земли имеет место в районе добычи калийных и каменных солей Старобин- ского месторождения. В результате добычи строительного кам­ня на ПО «Гранит» (Микашевичи) образовалась крупная депрес- сионная воронка. Ее радиус по отдельным направлениям до­ходит до 6-7 км и продолжает увеличиваться.

В результате открытой добычи полезных ископаемых (глина, песок, строительный камень) образуются карьеры различной глубины. Для восстановления нарушенных земель проводится рекультивация - комплекс работ по восстановлению продуктив­ности земель, улучшению условий окружающей среды. В ре­зультате рекультивации земель на нарушенных почвах создают­ся сельскохозяйственные и лесные угодья, водоемы различного назначения, рекреационные зоны, площади для застройки.

3. Химическая деградация почв обусловлена ухудшением качества почв под действием химических загрязнителей орга­нической и минеральной природы:

• выбросы и отходы промышленных предприятий (органи­ческие и неорганические соединения, ТМ. ТМ оказывают не­гативное влияние на здоровье людей, животных и растений, наибольшую опасность представляет загрязнение ими сель­скохозяйственных земель, на которых производится растение­водческая продукция. Химическое загрязнение земель отмеча­ется вблизи крупных предприятий вследствие выбросов и от­ходов производства. В зоне воздействия ОАО «Беларуська- лий» содержание водорастворимого натрия и хлора в почве превышает фоновое содержание в 2-3 раза. Результаты ло­кального мониторинга земель и санитарно-защитных зон про­мышленных предприятий по производству стройматериалов (ОАО «Красносельскстройматериалы» и РУП «Белорусский цементный завод») показали загрязнение сельскохозяйствен­ных земель медью, цинком, свинцом, кадмием и мышьяком. Растениеводческую продукцию, получаемую на этих землях, необходимо постоянно подвергать контролю.

В почвах большинства обследованных городов установлено превышение фоновых концентраций свинца, цинка, меди, ни­келя, кадмия, марганца, сульфатов и нитратов, органических загрязнителей. Основными загрязняющими веществами терри­тории городов выступают нефтепродукты и тяжелые металлы, в меньшей степени - сульфаты. Концентрации нефтепродуктов

в почве, превышающие ПДК, наблюдаются во всех обследован­ных городах, наибольшее количество загрязненных проб харак­терно для Борисова, Гродно, Полоцка, Пинска и Светлогорска - от 27 до 45 %;

• выбросы транспортных средств и сельскохозяйствен­ной техники (оксиды, ТМ). Локальное загрязнение сельскохо­зяйственных земель свинцом на уровне ПДК установлено на землях вблизи автомагистралей (на расстоянии менее 100 м от автотрассы) Минск - Брест, Санкт-Петербург - Одесса, Минск - Слуцк, Минск - Логойск;
• сельскохозяйственная деятельность. Загрязнение почвы нитратным и аммиачным азотом происходит при чрезмерном внесении минеральных азотных удобрений и органических удобрений (особенно жидкого навоза). Для предотвраще­ния таких ситуаций разрабатываются научно обоснованные системы применения удобрений под сельскохозяйственные культуры на основании агрохимических анализов почвы и биологических потребностей растений. Загрязнение земель средствами химической защиты растений (пестицидами) про­исходит чаще всего при нарушении технологии их примене­ния, при хранении, утилизации остатков пестицидов и тары;
• деятельность коммунально-бытовых предприятий (не­контролируемое и постоянное внесение на полях осадков сточных вод (ОСВ), твердых коммунальных отходов (ТКО). На отдельных полях, где в течение многих лет в качестве удо­брений применялись ТКО, почвы загрязнены свинцом, цин­ком, медью, кадмием;
• техногенные аварии на промышленных предприятиях и транспорте (нефте- и продуктопроводах);
• радиоактивное загрязнение земель. В результате ката­строфы на Чернобыльской АЭС радиоактивному загрязнению подверглась территория площадью 46,45 тыс. км² во всех об­ластях страны, что составило 23 % ее площади. Основными радионуклидами, создающими радиационный фон, являются цезий-137, стронций-90, плутоний-239, америций-214.

4. Биологическая деградация почв обусловлена ухудшением качества почв под действием биологических факторов - живых организмов. Основные формы проявления:

• снижение количества и активности полезной микрофло­ры в почве (свободноживущие и клубеньковые азотфиксирую- щие бактерии);
• минерализация органического вещества земель, в первую очередь торфяных почв;
• загрязнение патогенной микрофлорой, вызывающей опас­ные болезни почвенной флоры и фауны, сельскохозяйственных культур (корневые гнили, фитофтороз, нематоды и др.) возбуди­телями особо опасных инфекционных заболеваний человека и животных (столбняк, сибирская язва, микозы и др.);
• загрязнение полей сорной растительностью, в том числе карантинной, особо опасной и ядовитой (паслены, амброзия полынолистная, борщевик Сосновского, золотарник канад­ский и др.).

Деградация торфяных почв - это актуальнейшая проблема современного землепользования и земледелия Беларуси. Перво­причинами этого процесса являются многие природные факто­ры (потепление климата, засухи, вызывающие пыльные бури), но в большей степени сам человек, его неграмотная и потреби­тельская деятельность.

Формирование торфяного слоя - это длительный природный процесс. Средняя скорость накопления торфа составляет от 0,2-0,4 мм (болота лесотундры) до 1 мм/год (хвойно-широко­лиственная подзона).

Мелиорация земель. В республике преобладают торфяные болота низинного типа, на которые приходится около 82 % об­щей площади торфяного фонда Беларуси. Наибольшей транс­формации подвержены торфяные болота в результате гидротех­нической мелиорации и добычи торфа в качестве топлива и органического удобрения. Крупномасштабная осушительная мелиорация, проводимая на территории Беларуси в 1960­1980 гг., привела к минерализации торфяного слоя, ускорению деградации почв, нарушению водного режима мелиорирован­ных территорий, трансформации химического состава поверх­ностных и подземных вод. В результате интенсивного сельско­хозяйственного использования мелиорированных торфяных почв на территории Полесья сформировались новые антропо­генно преобразованные низкоплодородные почвы. Конечным итогом деградации мелиорированных почв является выход на поверхность подстилающих пород, из которых на Полесье пески занимают 92 %. Фактически это начало нового этапа опустыни­вания территории Полесской низменности. К сожалению, про­цесс деградации мелиорированных торфяных почв необратим, предполагается, что площадь таких почв будет ежегодно увели­чиваться на 6,0 тыс. га. К настоящему времени в Республике

Беларусь деградации подвергнуто около 190 тыс. га торфяных почв, на которых слой торфа разрушен полностью, а на площа­ди 18,2 тыс. га на поверхность вышли малоплодородные пески. Деградация торфяных почв приводит к сокращению сельскохо­зяйственных земель и недобору сельскохозяйственной продукции.

Научная программа восстановления болот в Беларуси на­чалась в 2006 г. в рамках глобального международного проекта «Ренатурализация и устойчивое управление торфяными боло­тами для предотвращения деградации земель, изменений кли­мата и обеспечения сохранения глобально значимого биологи­ческого разнообразия». Повторно было заболочено 15 вырабо­танных торфяников и нарушенных болот общей площадью 28 200 га, в результате чего восстанавливается биоразнообразие, снижается риск торфяных пожаров, появляются рекреационные зоны для отдыха и путешествий.

Экологические проблемы при добыче полезных ископае­мых. В результате проведения инженерно-геологических ис­следований и геологоразведочных работ, направленных на поиск различных видов полезных ископаемых и на их добычу, верхние слои литосферы в пределах территории Беларуси подвергаются интенсивному воздействию:

• отчуждению сельскохозяйственных и лесных угодий;
• загрязнению окружающей среды нефтепродуктами, бу­ровым раствором, кислотами и другими токсичными компо­нентами, используемыми при проводке скважин;
• проводению сейсмических исследований с применением буровзрывных работ, которые вызывают нарушение физико­химических свойств почвы и верхних слоев литосферы, за­грязнение грунтовых вод, изменения минерального состава от­ложений;
• при добыче полезных ископаемых подземным способом происходит перемещение больших объемов пород, размеще­ние на поверхности отвалов и шламов, активизация геохими­ческих процессов, просадка почвы. При добыче полезных ис­копаемых открытым способом образуются карьеры, наруша­ется структура почвенного покрова;
• авария на Чернобыльской АЭС привела к радиоактивно­му загрязнению значительной части минерально-сырьевых ре­сурсов страны, оказавшихся в зоне ее негативного воздей­ствия. По данным исследований, проведенных Белорусским научно-исследовательским геологоразведочным институтом, в зоне радиоактивного загрязнения оказались 132 месторожде­ния минерально-сырьевых ресурсов, в том числе 59 разраба­тываемых. Это, главным образом, месторождения глины, пе­сков и песчано-гравийных смесей, цементного и известкового сырья, строительного и облицовочного камня. В зону загряз­нения попали также Припятский нефтегазоносный бассейн и Житковичское месторождение бурого угля и горючих сланцев.

Экологические проблемы лесов

Лес - совокупность естественной и искусственно созданной древесно-кустарниковой растительности, напочвенного покро­ва, животных и микроорганизмов, образующая лесной биоценоз и используемая в хозяйственных, рекреационных, оздоровитель­ных, санитарно-гигиенических, научно-исследовательских и других целях.

Лесами на планете покрыто 31 % суши. На одного человека в мире приходится в среднем 0,6 га леса с существенными раз­личиями по регионам: Африка - 0,8 га; Азия - 0,2 га; Европа (включая Россию) - 1,4 га; Северная и Центральная Америка - 1,1 га; Южная Америка - 2,6 га; Австралия и Океания - 6,6 га; на одного жителя Беларуси приходится около 1 га леса.

В 2015 г. лесистость территории Беларуси составила 39,5 %. Наибольший процент лесистости характерен для Гомельской области - 45,7 %, далее следуют Витебская - 39,8, Минская - 38,5, Могилевская - 37,2, Брестская -35,9 и Гродненская об­ласть - 34,8 %. Среди регионов Республики Беларусь наиболь­ший показатель лесистости в Лельчицком районе Гомельской области (66,5 %) и Россонском районе Витебской области (67 %).

Лесные ресурсы - запасы древесины, других компонентов и продуктов жизнедеятельности леса в сочетании со средообра­зующими, водоохранными, защитными, санитарно-гигиениче­скими, рекреационными и иными функциями леса. Лесные ресурсы относятся к возобновляемым; 30 % мировых лесов используются главным образом для производства древесины и недревесных лесных продуктов. Общий объем древостоя в лесах планеты оценивается на уровне 527 млрд м³. Наибольший запас древостоя приходится на Бразилию (126,22 млрд м³) и Россию (81,52 млрд м³). Запасы древостоя в Беларуси составляют 1,71 млрд м³.

Лесной фонд - совокупность всех лесов страны природного и искусственного происхождения, покрытые лесом земли, лес­ные земли, не покрытые лесом и земли, предназначенные для нужд лесного хозяйства. Общая площадь лесов планеты в 2015 г. составила более 3,8 млрд га.

Вся информация о лесах и землях лесного фонда Республи­ки Беларусь и их кадастровой оценке по административно-тер­риториальным единицам республики представлена в Государ­ственном лесном кадастре Республики Беларусь (2003).

Согласно государственному лесному кадастру лесной фонд Республики Беларусь на 1 января 2015 г. составил 9499,5 тыс. га.

В белорусских лесах произрастает 28 пород деревьев и 70 ви­дов кустарников, основную долю (50,3 %) занимает сосна. Сред­ний возраст белорусских лесов - 54 года, структура возрастно­го состава белорусских лесов: молодняки - 18,7 % - средневоз­растные - 46,0 %; приспевающие - 22,8 %, спелые и перестой­ные - 12,5 %.

Ежегодно в мире от природных факторов погибает не менее 1-2 % лесной площади.

Основные факторы экологических проблем белорусских лесов:

• стихийные бедствия (ураганы, засухи);
• пожары (в 2015 г. в Республике Беларусь зарегистрирова­но 1218 возгораний на площади 16 947 га;
• резкий подъем или понижение уровня грунтовых вод (в основном по причине гидромелиорации);
• болезни деревьев (самым распространенным заболевани­ем лесов в Беларуси является корневая губка, которой поражено
• тыс. га или 80 % от общей площади очагов заболеваний);
• вредители леса (основные вредители белорусских ле­сов - сосновый шелкопряд, обыкновенный и рыжий сосновые пилильщики, непарный шелкопряд, шелкопряд-монашенка, короед-типограф, зимняя пяденица). Ежегодно в мире наше­ствия лесных вредителей наносят ущерб почти 35 млн га леса;
• загрязнение промышленными и бытовыми отходами (ко­торые очень быстрыми темпами накапливаются около садо­водческих товариществ и мест отдыха);
• загрязнение в результате трансграничного переноса тех­ногенных выбросов;
• загрязнение радионуклидами (после Чернобыльской ава­рии было загрязнено радиоактивными веществами 21,6 % площади всех лесов Беларуси);
• несанкционированная вырубка лесов.

В 2014 г. в целом по республике от различных неблагопри­ятных факторов погибли лесные насаждения на площади

• га.

Экологические проблемы сохранения
биологического разнообразия

Проблема сохранения биологического разнообразия была четко сформулирована как глобальная экологическая проблема в начале 90-х гг. XX в. В 1992 г. в Рио-де-Жанейро состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию, на кото­рой обсуждались вопросы биоразнообразия. В Конференции приняли участие делегации 179 государств, в том числе Респуб­лика Беларусь.

Результатом работы Конференции явилось подписание ито­гового документа «Повестка дня на XXI век» - программа ра­боты на наступившее столетие, цель которой: «Разработать на­циональные стратегии по сохранению и рациональному ис­пользованию биологического разнообразия и сделать их частью общенациональных стратегий развития».

Биологическое разнообразие - это все проявления жизни на Земле: от мельчайших одноклеточных и надклеточных организ­мов до высших растений, млекопитающих животных и челове­ка. Биологическое разнообразие Республики Беларусь - это совокупность всех видов животных и растений, обитающих на территории республики.

Растительный мир. Природный растительный покров Бела­руси занимает около 70 % территории республики. Насчитыва­ется около 12 тыс. видов растений. Более 200 видов растений охраняются государством.

Животный мир Беларуси насчитывает 457 видов позвоноч­ных (в том числе 73 вида млекопитающих, 290 видов птиц, око­ло 60 видов рыб) и более 20 тысяч видов беспозвоночных жи­вотных. Более 180 видов животных охраняются государством.

По данным ученых, в настоящее время происходит наиболее интенсивное за последние 65 млн лет исчезновение видов. По сравнению с другими глобальными явлениями этот процесс идет столь быстрыми темпами, что его пагубные последствия могут сказаться в самом ближайшем будущем. Пятая часть видов рас­тений и животных может исчезнуть к 2020 г., если не будут приняты активные меры по их спасению.

Под влиянием глобальных изменений климата в Беларуси, как и в других странах Европы, в целом отмечается сокращение ареалов бореальных видов растений и животных, появление ряда новых видов, типичных для степной и лесостепной зоны.

Основные факторы негативного воздействия для наиболее важных компонентов биоразнообразия:

• глобальное изменение климата. В историческом плане изменение климатических условий способствовало вымира­нию многих видов животных и растений. Современное потеп­ление климата вызывает более высокую скорость изменения биоразнообразия, затрудняет адаптацию к экстремальным климатическим условиям растений и животных. Повыше­ние температуры наряду с проведенной осушительной мелио­рацией вызывает понижение уровня грунтовых вод (снижает­ся иммунитет растений, устойчивость к болезням и вредите­лям). В Беловежской пуще за последние 20 лет уровень грун­товых вод понизился более чем на 0,5 м, под угрозой находятся заповедные леса;
• обострение конкуренции между аборигенными и чуже­родными видами. Вмешательство человека и появление интро- дуцированных (несвойственный для данной территории, пред­намеренно или случайно завезенный на новое место в резуль­тате человеческой деятельности) или инвазивных (захватчики) видов нарушают эволюционно сложившееся разделение эко­логических ниш аборигенных видов.

Примеры - вселение (инвазия) в водоемы новых видов рыб (черноморская пухлощекая игла-рыба; ротан-головешка; чеба- чок амурский; тюлька черноморская, которые при массовом развитии, конкурируя за пищевые ресурсы и поедая икру других видов рыб, мальков и головастиков, способны наносить суще­ственный ущерб местной ихтиофауне). Американский полоса­тый рак является переносчиком рачьей чумы, Американские раки резистентны, а европейские же виды (аборигенные для фауны Беларуси) очень чувствительны к данному заболеванию, что может привести к полному исчезновению аборигенных ви­дов раков в пресноводных экосистемах.

Среди растений наиболее агрессивными чужеродными ви­дами, обладающими высокой конкурентной способностью, при­водящей к подавлению или вытеснению аборигенных видов, являются:

• борщевик Сосновского. Растение содержат фотодинами­чески активные соединения - фотосенсибилизаторы, которые при попадании с соком растений на открытые части тела и по­следующим их облучении солнечным светом способны вызы­вать воспаление кожи - дерматиты, протекающие по типу ожогов 1, 2 и 3-й степеней;
• золотарник канадский. Каждый куст золотарника произ­водит до 100 000 семян, которые отличаются очень высокой всхожестью - до 95 %, корни золотарника вырабатывают ин­гибиторы - вещества, которые подавляют рост других расте­ний. В Беларуси он не встречает так называемых «врагов» из числа растений. Положение усложняется тем, что животные, в том числе дикие, не поедают золотарник;
• амброзия полыннолистная - сорняк, способный нанести вред сельскому хозяйству. Растение испаряет огромное коли­чество влаги (в три раза больше, чем кукуруза, и в два раза больше, чем пшеница и рожь), в результате почва быстро ис­сушается;
• бешеный огурец и дурнишник эльбский.

Золотарник, амброзия и бешеный огурец являются сильны­ми аллергенами, способными нанести большой вред здоровью человека.

Из древесных пород агрессивными видами являются дуб красный, клен ясенелистный, или американский, робиния лож­ноакациевая и др.

Экологические проблемы отходов

Актуальность проблемы обращения с отходами обуслов­лена двумя причинами: 1) содержанием в отходах полезных веществ и материалов - вторичные ресурсы; 2) загрязнением отходами окружающей среды.

Отходы - вещества или предметы, образующиеся в про­цессе экономической деятельности и жизнедеятельности чело­века, но не имеющие определенного предназначения по месту их образования, либо утратившие полностью или частично свои потребительские свойства вследствие физического или мораль­ного износа.

Вторичное сырье - вторичные материальные ресурсы, кото­рые подготовлены к использованию для производства продук­ции, электрической и (или) тепловой энергии (далее - энергия), выполнения работ, оказания услуг в соответствии с требовани­ями, установленными техническими нормативными правовыми актами.

Опасные отходы - отходы, содержащие в своем составе ве­щества, обладающие каким-либо опасным свойством или их совокупностью в таких количествах и в таком виде, что эти от­ходы сами по себе (либо при вступлении в контакт с другими
веществами) могут представлять непосредственную или по­тенциальную опасность для вреда окружающей среды, здоровья граждан, имущества вследствие их вредного воздействия.

Опасные отходы классифицируются по классам опасности (4 класса). В Республике Беларусь постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 8 ноября 2007 г. № 85 «Об утверждении классифи­катора отходов, образующихся в Республике Беларусь» утвержден «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь», в котором указаны виды отходов и класс их опасности.

Отходы производства. Ежегодно в Беларуси образуется око­ло 1,4 тыс. видов отходов 1-4-го классов опасности с широким спектром морфологических и химических свойств. Объемы от­ходов производства за последнее десятилетие возросли с 34,7 млн т до 52,5 млн т (5,54 кг/чел.) (рис. 3.7). Наибольшую долю занимают отходы минерального происхождения (54,6 %), наименьшую - медицинские отходы (0,1 %).

Рис. 3.7. Структура отходов производства в Республике Беларусь (2014).

Показателем продуктивного использования материальных ресурсов и экологизации потребления является «материалоем­кость услуги» или «экологический рюкзак»; это определение дал немецкий эколог и экономист Ф. Шмидт-Блеек. «Экологи­ческий рюкзак» представляет собой количество перемещенных материалов, т.е. количество сырья, которое используется для производства чего-либо. Ученому удалось рассчитать показате­ли, характеризующие соотношение между некоторыми товара­ми и их экологическими рюкзаками в физических величинах. Так, например, для золота это соотношение составляет

1: 350 000. Это значит, что золотое кольцо массой всего лишь 10 гв действительности тянет на 3,5 т; «экологический рюкзак» автомобиля составляет около 15 т твердых отходов, не считая последствий от загрязнения воды; 1 л апельсинового сока в за­висимости от страны производства требует перемещения более 100 кг почвы и воды. Очевидно, чем меньше экологический рюкзак, тем эффективнее производство продукции.

В Республике Беларусь можно выделить основные виды от­ходов производства.

1. Г алитовые отходы и галитовые глинисто-солевые шламы ОАО «Беларуськалий» составляют основную долю отходов про­изводства (62 %, или 25,5 млн т ежегодно). Количество галито- вых отходов в солеотвалах 1-4 рудоуправлений ОАО «Беларусь­калий» составляет 902,873 млн т на площади 608,3 га. Количе­ство глинисто-шламовых отходов в шламохранилищах (939,9 га) составляет 107,332 млн т.
2. Фосфогипс - отход производства фосфорных удобрений Гомельского химического завода. За годы работы завода их на­копилось на площади около 100 га в объеме более 22,0 млн т. Ежегодно перерабатывается около 3 % поступающего в отвалы фосфогипса.
3. Лигнин гидролизный - отход производства гидролизного спирта на Речицком гидролизном заводе и на ОАО «Бобруйский завод биотехнологий». Всего на период 2014 г. накоплено 2,68 млн т лигнина.
4. Отходы химических производств и нефтехимических про­изводств - отходы, отличающиеся составом, обусловленным спецификой производства (соли тяжелых металлов, отходы неф­тепереработки, шламы гальванических производств, отработан­ные масла и др.).
5. Строительные отходы - объем строительных отходов в 2014 г. составил 7115,9 тыс. т. В структуре строительных от­ходов значительная доля приходится на смешанные отходы строительства, сноса зданий и сооружений (368,4 тыс. т, или 23,9 %), отходы от разборки зданий (149,6 тыс. т, или 9,7 %), асфальтобетон от разборки асфальтовых покрытий (189,8 тыс. т, или 12,3 %), бой железобетонных изделий (265,1 тыс. т, или 17,2 %), бой кирпича керамического (176,0 тыс. т, или 11,4 %), бой бетонных изделий (65,1 тыс. т, или 4,2 %) и отходы бетона (146,6 тыс. т, или 9,5 %).
6. Отходы очистных сооружений включают осадки сточных вод, осадки очистных сооружений гальванических производств, осадки из отстойников электрокоагуляционной очистки и др.
7. Резиносодержащие отходы - отходы резинотехнической промышленности, изношенные резинотехнические изделия, в том числе и автомобильные шины. На территории Беларуси ежегодно скапливается огромное количество изношенных шин - до 50 тыс. т в год. Первый завод по переработке изношенных автомобильных шин открыт в Беларуси в Смолевичском районе (Минская область) на территории КПТУП «Минский област­ной технопарк». В Беларуси ведется строительство второго пу­скового комплекса первой очереди установки по переработке резиносодержащих отходов на КУП «Комплекс по переработке и захоронению токсичных промышленных отходов».
8. Отходы сельского хозяйства (растительного и животного происхождения). К основным отходам растениеводства отно­сится солома. Современные технологии возделывания зерновых культур предусматривают измельчение и запашку соломы, а так­же использование ее для приготовления органических удобре­ний методом компостирования. К отходам животноводства, прежде всего, относятся навозные стоки от животноводческих комплексов. Ежегодно на комплексах накапливается около 9 млн т жидкого навоза (что составляет около 960 кг на каждо­го жителя республики). Основным путем утилизации жидких стоков на сегодняшний день является использование их для компостирования и внесение на поля орошения. Перспективным путем утилизации является получение биотоплива в биогазовых установках (биогазовых генераторах).

Опасные отходы-загрязнители окружающей среды - про­сроченные пестициды. При технической помощи всемирного банка по «Комплексному проекту по обращению с твердыми отходами в Республике Беларусь» вывезено и уничтожено 1843,615 т пестицидов и 823 т отходов, содержащих полихло­рированные бифенилы. В настоящее время 309,845 т упакован­ных пестицидов и загрязненного грунта находятся на временном хранении для уничтожения.

9. Токсичные отходы. К числу токсичных отходов относят­ся тяжелые металлы (свинец, кадмий, ртуть, мышьяк), а также некоторые углеводороды, обладающие канцерогенными свой­ствами. Эти отходы, как правило, хранятся на предприятиях в специально оборудованных помещениях, на складах и спецпло- щадках, реже на объектах хранения отходов за пределами пред­приятий.

Количество отходов 1-3-го классов опасности, находящихся на хранении на предприятиях Беларуси (в специально оборудо­ванных помещениях, на складах и спецплощадках, реже на объ­ектах хранения отходов за пределами предприятий) составило к концу 2014 г. 6937,0 тыс. т Из них на отходы 1-го класса опас­ности приходится 0,17 % и 2-го класса - 0,1 %.

10. Коммунальные отходы. К коммунальным отходам от­носятся отходы потребления и отходы производства, подоб­ные твердым бытовым, перечень которых утверждается Мини­стерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь и удаление которых организуют местные исполнитель­ные и распорядительные органы.

Количество твердых отходов разнообразной деятельности человека составляет более 300 млрд т, (около 50 т отходов на одного жителя Земли). По имеющимся прогнозам объем таких отходов к 2025 г. может значительно возрасти.

В Беларуси наблюдается постоянный рост объема комму­нальных отходов. В 2014 г. их было собрано более 3993 тыс. т, что составляет - 421 кг/год на одного жителя (1,15 кг/день, т.е. на уровне стран Евросоюза - 0,85-1,7 кг/чел. в день).

Исследования показали, городские твердые коммунальные отходы имеют в среднем такой состав: бумага - 31 %; пище­вые отходы - 21 %; стекло, керамика - 12 %; железо и его сплавы - 5 %, пластмассы - 15 %; древесина - 10 %; резина и кожа -3 %. Вторично можно переработать 90 % выбрасы­ваемого мусора.

По экспертным оценкам за последние годы в составе комму­нальных отходов заметно увеличилась доля полимерных мате­риалов и отходов от упаковок, а также отходов стекла. Такие отходы, находясь в местах стихийных и несанкционированных свалок, надолго загрязняют окружающую среду, так как время их разложения занимает длительный период (табл. 3.2).

Обращение с отходами - деятельность, связанная с образо­ванием отходов, их сбором, разделением по видам отходов, уда­лением, хранением, захоронением, перевозкой, обезвреживани­ем и (или) использованием отходов.

Обращение с отходами основывается на Законе Республики Беларусь от 20 июня 2007 г. № 271-3 «Об обращении с отхода­ми», а также на международных договорах Республики Беларусь в области обращения с отходами: «Базельская конвенция о кон­троле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их уда­лением» (1989), вступила в силу для Республики Беларусь в 2000 г.; Протокол между Правительством Республики Беларусь и Правительством Украины «О специальном порядке переме­щения грузов в зону отчуждения Чернобыльской АЭС на тер­риторию Украины и обратно», ратифицированный Законом Республики Беларусь от 5 мая 1998 г. № 151-З; Объединенная конвенция МАГАТЭ «О безопасном обращении с отработав­шим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами», 1997 г., вступила в силу для Республики Беларусь в 2003 г. и др.

Таблица 3.2. Время разложения некоторых видов отходов упаковки Виды отходов Время разложения, лет Упаковки от пищевых отходов с алюминиевой фольгой 50-200 Пивные банки 100 Полиэтиленовые пакеты 100-400 Пластиковые бутылки 200-250 Изделия из пластмассы (полихлорвинил) 250-400 Пенопласт (пенополистирол) 80-400 Изделия из ПВХ (поливинилхлорид) до 1000 Стеклянные бутылки и стекло не менее 1000 Бумага (газета) до 6 недель Банановая кожура 3-4 недели

Государственное регулирование и управление в области об­ращения с отходами осуществляют Президент Республики Бе­ларусь, Совет Министров Республики Беларусь, а также Мини­стерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Министерство по чрезвычайным ситуа­циям Республики Беларусь, Министерство торговли Республи­ки Беларусь.

Основной принцип управления отходами заключается:

• в предотвращении или минимизации образования отхо­дов (снижение количества отходов может быть достигнуто за счет переориентирования производства и потребления на про­дукцию и упаковку, приводящую к образованию меньшего ко­личества отходов);
• максимальном вовлечении отходов в оборот в качестве вторичного сырья.

Способы утилизации отходов производства определяют­ся видом отходов, их агрегатным состоянием, химическим со­ставом, степенью опасности и другими характеристиками, од­нако выделяют следующие общие способы утилизации.

1. Редукция - разложение сложных веществ отходов до более простых веществ.
2. Повторное использование - использование материалов без каких-либо существенных переделов (например, повторное ис­пользование тары).
3. Переработка, включающая обеззараживание (методы кап- сулирования, переплавки, химические методы и т.д.), извлечение ценных компонентов, термическая переработка (сжигание, пи­ролиз), компостирование и др.
4. Санитарное (контролируемое) захоронение отходов. Сани­тарному захоронению подлежат отходы, обезвреживание которых нецелесообразно по экономическим соображениям или техниче­ски затруднено (часто невозможно). Захоронение производят на специально отведенных территориях - объектах захоронения от­ходов (полигоны и иные сооружения, предназначенные для за­хоронения отходов) согласно законодательству по обращению с отходами производства, техническим нормативным правовым актам, а также инструкциям по обращению с отходами произ­водства. Санитарные правила и нормы 2.1.7.12-9-2006 «Гигиени­ческие требования к устройству и содержанию полигонов для твердых коммунальных отходов».

Лимит захоронения отходов производства - количество от­ходов производства определенного вида, установленное соб­ственнику отходов на определенный период времени для за­хоронения их на объектах захоронения.

Лимит хранения отходов производства - количество отхо­дов производства определенного вида, установленное собствен­нику отходов на определенный период времени для хранения их на объектах хранения отходов. Размещение отходов произ­водства в Республике Беларусь платное. За превышение лимита захоронения отходов размер платы возрастает.

Утилизация коммунальных отходов. Всю деятельность в сфере обращения с вторичными материальными ресурсами в Республике Беларусь осуществляет Министерство жилищно­коммунального хозяйства. В Республике Беларусь сделан акцент на раздельный сбор коммунальных отходов, основную массу которых планируется перерабатывать. Раздельный сбор мусора предполагает его сортировку, в первую очередь на три компо­нента: стекло, бумагу, пластик. Эти компоненты могут быть вторичными материальными ресурсами для производства но­вых товаров.

Сжигание мусора - один из возможных способов обезвре­живания отходов. Этот метод экологически опасен, так как при горении выделяются токсичные соединения.

В проблеме бытового мусора актуален вопрос утилизации отработанных люминесцентных ламп и батареек (в том числе энергосберегающих, которые относятся к отходам 1-го класса опасности). Количество отработанных ламп ежегодно состав­ляет около 9 млн ед. По данным министерства природных ре­сурсов и охраны окружающей среды на сегодняшний день в Республике Беларусь функционирует пять объектов по обезвре­живанию ртутьсодержащих отходов.

Батарейка - это уникальный склад марганца, цинка, железа и графита. Например, содержание марганца в руде составляет 21 %, а в батарейке его 28,8 %, в батарейках содержится железо (оболочки батареек), графит. Во всех батарейках используется один принцип работы, поэтому разные по составу элементы можно перерабатывать по одной технологии. Отработанные батарейки у нас пока не перерабатываются, вывозятся в Польшу и Россию.

Согласно Директиве 2002/96/ЕС «Об отходах электрическо­го и электронного оборудования» производители продукции, содержащей в своем составе вещества, опасные для окружаю­щей среды и здоровья человека, обязаны размещать на упаков­ке информацию по ее утилизации. Знак «перечеркнутый кон­тейнер» означает, что отход нельзя смешивать с общим мусором и отправлять на обычные полигоны твердых бытовых отходов.

Размещение отходов - это хранение или захоронение отходов.

Полигон - участок, обеспечивающий прием, складирование и хранение твердых коммунальных отходов (ТКО), т.е. это ком­плекс природоохранных сооружений, предназначенный для изо­ляции и обезвреживания ТКО. Полигоны ТКО обычно рассчи­таны на 15-20 лет использования.

Эксплуатация объектов захоронения коммунальных отходов осуществляется в соответствии с техническим кодексом уста­новившейся практики эксплуатации объектов захоронения ком­мунальных отходов, утверждаемым Министерством жилищно­коммунального хозяйства Республики Беларусь совместно с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь. ТКП 17.11-02-2009 (02120/02030) «Охрана окружающей среды и природопользование. Отходы. Обращение с коммунальными отходами. Объекты захороне­ния твердых коммунальных отходов. Правила проектирования и эксплуатации».

Рациональное использование природных ресурсов - это ре­гулирование хозяйственной деятельности с учетом экологиче­ской безопасности. Понятие рационального природопользова­ния включает три основных элемента:

• эффективность использования природных ресурсов;
• охрану природных ресурсов;
• воспроизводство природных ресурсов.

На современном этапе охрана окружающей среды включает правовое регулирование, нормативное законодательство и кон­троль за их соблюдением. Государственная политика Республи­ки Беларусь в области охраны окружающей среды в соответ­ствии с Конституцией Республики Беларусь направлена на обе­спечение прав граждан на благоприятную окружающую среду как основного условия устойчивого социального и экономиче­ского развития страны.

Основные принципы и направления реализации экологиче­ской политики в стране определены:

• Международными договорами Республики Беларусь;
• Конвенцией ЕЭК ООН «О доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к пра­восудию по вопросам, касающимся окружающей среды» (Ор­хус, 1998 г., вступила в силу для Республики Беларусь в 2001 г.);
• Концепцией национальной безопасности Республики Бе­ларусь, утвержденной Указом Президента Республики Бела­русь от 9 ноября 2010 г. № 575;
• Законом Республики Беларусь от 14 ноября 2005 г. № 60-З «Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь»;
• Законом Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII (в редакции от 16 июня 2014 г. № 1561-З) «Об ох­ране окружающей среды»;
• Национальной стратегией устойчивого социально-эконо­мического развития Республики Беларусь на период до 2020 года;
• Стратегией в области охраны окружающей среды Респуб­лики Беларусь на период до 2025 г.

Нормативное правовое регулирование отношений
в области охраны атмосферного воздуха

Особенностью правового режима в области охраны ат­мосферного воздуха является то, что в силу физических свойств он не может быть объектом права собственности, поскольку к нему не применимы традиционные полномочия собственника. Не являясь собственником атмосферного воздуха, находящего­ся в конкретный момент над территорией государства, оно име­ет на него суверенные права.

В основу законодательства об охране атмосферного воздуха в Республике Беларусь положены:

• Международные конвенции:
• Конвенция «О трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния» (Женева, 1979 г., вступила в силу для Рес­публики Беларусь в 1983 г.);
• Венская конвенция ООН «Об охране озонового слоя» (Вена, 1985 г., вступила в силу для Республики Беларусь в 1988 г.);
• Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой (Монреаль, 1987 г., вступил в силу для Респуб­лики Беларусь в 1989 г.);
• Рамочная конвенция ООН «Об изменении климата» (Нью- Йорк, 1992 г., вступила в силу для Республики Беларусь в 2000 г.);
• Киотский протокол ООН к Рамочной конвенции ООН «Об изменении климата» (Киота, 1997 г., вступила в силу для Республики Беларусь в 2005 г.);
• Стокгольмская конвенция «О стойких органических со­единениях» (Стокгольм, 2001 г., вступила в силу для Респу­блики Беларусь в 2004 г.);
• Законы:
• Закон Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982- XII (в редакции от 16 июня 2014 г. № 1561-3) «Об охране окру­жающей среды»;
• Закон Республики Беларусь от 16 декабря 2008 г. № 2-З (в редакции от 12 декабря 2012 г. № 6-З) «Об охране атмосфер­ного воздуха»;
• Закон Республики Беларусь от 12 ноября 2001 г. № 56-З (в редакции от 16 июня 2014 г. № 161-З) «Об охране озонового слоя»;
• Закон Республики Беларусь от 9 ноября 2009 г. № 54-З (в редакции от 14 июля 2011 г. № 293-З) «О государственной эко­логической экспертизе»;
• Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 г. № 363-3 (в редакции от 4 января 2014 г. № 130-З) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;
• Закон Республики Беларусь от 7 января 2012 г. № 340-З (в редакции от 5 января 2016 г. № 355-3) «О санитарно-эпидеми­ологическом благополучии населения»;
• Закон Республики Беларусь от 6 января 2009 г. № 9-3 (в ре­дакции от 14 июля 2014 г. № 190-3) «О социальной защите граж­дан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС»;
• Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть) от 19 декабря 2002 г. № 166-З (в редакции от 30 декабря 2015 г. № 343-З);
• Налоговый кодекс Республики Беларусь (Особенная часть) от 29 декабря 2009 г. № 71-З (в редакции от 30 декабря 2015 г. № 343-З);
• Постановления Совета Министров Республики Беларусь, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, других министерств и ведомств о порядке учета в об­ласти охраны окружающей среды, выдаче разрешений на вы­бросы загрязняющих веществ, об утверждении нормативов допустимых выбросов, об инвентаризации и контроле загряз­няющих веществ, о проведении локального мониторинга окружающей среды.

В Республике Беларусь для обеспечения качества атмосфер­ного воздуха разработаны Санитарные правила и нормы (Сан- ПиН) и гигиенические нормативы (ГН) «Нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в атмосфер­ном воздухе» и «Нормативы ориентировочно безопасных уров­ней воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов и мест массового отдыха населения» (по­становление Министерства здравоохранения Республики Бела­русь от 30 декабря 2010 г. № 186); Гигиенические нормати­вы (ГН) 2.1.6.12-6-2006 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) микроорганизмов в атмосферном воздухе населенных мест» (постановление Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь от 3 апреля 2006 г. № 41).

Нормативное правовое регулирование отношений

в области использования и охраны водных ресурсов

В основу законодательства о пользовании и об охране вод положены:

• Международные конвенции:
• Конвенция ООН «О водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве место­обитаний водоплавающих птиц» (Рамсар, 1981 г., вступила в силу для Республики Беларусь в 1991 г.);
• Конвенция ЕЭК ООН по охране и использованию трансгра­ничных водотоков и международных озер (Хельсинки, 1992 г., вступила в силу для Республики Беларусь в 2003 г.);

Законы:

• Водный кодекс Республики Беларусь от 30 апреля 2014 г. № 149-З;
• Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей сре­ды» от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII (в редакции от 16 июня 2014 г. № 1561-З);
• Закон Республики Беларусь «О питьевом водоснабже­нии» от 24 июня 1999 г. № 271-З (в редакции от 4 января 2014 г. № 130-З);
• Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологи­ческом благополучии населения» от 7 января 2012 г. № 340-3 (в редакции от 5 января 2016 г. № 353-3);
• Закон Республики Беларусь «О государственной экологи­ческой экспертизе» от 9 ноября 2009 г. № 54-3 (в редакции от 14 июля 2011 г. №293-3);
• Закон Республики Беларусь «О радиационной безопасно­сти населения» от 5 января 1998 г. № 122-З (в редакции от 4 января 2014 г. № 160-З);
• Закон Республики Беларусь «О промышленной безопас­ности опасных производственных объектов» от 10 января 2000 г. № 363-З (в редакции от 4 января 2014 г. № 130-З);
• Закон Республики Беларусь «О социальной защите граж­дан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» от 6 января 2009 г. № 9-З (в ре­дакции от 14 июля 2014 г.);
• Закон Республики Беларусь «Об объектах, находящих­ся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительно право государства» от 15 июля 2010 г. № 169-З;
• Постановления Совета Министров Республики Беларусь, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, других министерств и ведомств.

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь утверждена Водная стратегия Рес­публики Беларусь на период до 2020 г., определяющая основные проблемы и задачи в области использования и охраны вод, ко­торые необходимо решать с учетом особенностей предстояще­го этапа социально-экономического развития страны.

Нормирование качества вод

Нормативы качества воды водных объектов. Для оценки качества воды водных объектов, возможности их использования в хозяйственной и иной деятельности, осуществления контроля (надзора) в области использования и охраны вод устанавлива­ются нормативы качества воды, включающие в себя общефизи­ческие, биологические, химические показатели качества и предельно допустимые концентрации веществ в воде водных объектов для различных целей водопользования.

• Нормативы качества воды водных объектов для питьево­го и хозяйственно-бытового использования утверждаются и вводятся в действие республиканским органом государствен­ного управления по здравоохранению:
• СанПиН 10-124 Республики Беларусь 99 «Санитарные правила и нормы «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснаб­жения» (в редакции от 14 декабря 2007 г. № 164). Нормативы (по ПДК) разработаны для более 400 загрязнителей.
• СанПиН «Требования к физиологической полноценности питьевой воды» (постановление Министерства здравоохране­ния Республики Беларусь от 25 октября 2012 г. № 166).
• Гигиенические нормативы (ГН) 2.1.5.10-20-2003; ГН 2.1.5.10-21-2003; ГН 2.1.5.10-29-2003 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) и ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) химических веществ в воде водных объектов хозяй­ственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» (постановление Главного государственного санитарного врача

Республики Беларусь от 12 декабря 2003 г. № 162, дополнение № 1 к ГН 2.1.5.10-21-2003 и ГН 2.1.5.10-20-2003 от 30 декабря 2003 г. № 207).

• Нормативы качества воды рыбохозяйственных водных объектов утверждаются и вводятся в действие республикан­ским органом государственного управления по природным ре­сурсам и охране окружающей среды (Министерством природ­ных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Бела­русь) и органом государственного санитарного надзора:
• Стандарт Республики Беларусь (СТБ) 17.06.03-01-2008 «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидро­сфера. Охрана поверхностных вод от загрязнения»;
• Технический кодекс установившейся практики (ТКП) 17.06-04-2012 (02120) «Охрана окружающей среды и природо­пользование. Гидросфера. Правила установления фоновых концентраций химических веществ в воде водных объектов»; ПДК разработаны для более 100 загрязнителей.
• Нормативы допустимых сбросов химических и иных ве­ществ в водные объекты устанавливаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республи­ки Беларусь или его территориальными органами исходя из нормативов качества воды водного объекта и технологиче­ских требований Технический кодекс установившейся практи­ки (ТКП) 17.06-08-2012 (02120) «Охрана окружающей среды и природопользование. Гидросфера. Порядок установления нор­мативов допустимых сбросов химических и иных веществ в составе сточных вод»: определяет порядок установления нор­мативов допустимых сбросов химических веществ в составе сточных вод, включая поверхностные сточные воды.
• Технологические (отраслевые) нормативы водопользова­ния (водопотребления и водоотведения) - отнесенные к еди­нице основной продукции или используемого сырья научно обоснованные количество и качество воды, необходимые для производственного процесса, и соответствующее ему количе­ство образуемых сточных вод с нормативами предельно допу­стимых концентраций веществ в них. Технологические (отрас­левые) нормативы водопользования разрабатываются и ут­верждаются в порядке, установленном законодательством Рес­публики Беларусь, соответствующими министерствами и другими республиканскими органами государственного уп­равления, а также объединениями, образованными по реше­нию Правительства Республики Беларусь, по согласованию с

Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и органами государственного са­нитарного надзора.

Критерием оценки поверхностных вод являются предельно­допустимые концентрации (ПДК) отдельных ингредиентов, установленные для водных объектов рыбохозяйственного на­значения. Для контролируемых водных объектов ежегодно рассчитывается индекс загрязненности вод (ИЗВ), в основе которого лежат среднегодовые концентрации шести ингреди­ентов: растворенного кислорода, органических веществ, азота аммонийного, азота нитратного, фосфора фосфатов, нефтепро­дуктов.

Для оценки качества поверхностных вод по гидрохимиче­ским показателям используется ИЗВ - отношение среднего зна­чения концентраций ингредиентов к ПДК.

По величине ИЗВ качество воды дифференцируется на 7 клас­сов: от чистой (ИЗВ < 0,3) до чрезвычайно грязной (ИЗВ > 10,0).

Нормативное правовое регулирование отношений
в области использования и охраны земельных ресурсов

Земельные отношения в Республике Беларусь регулируются:

• Международной Конвенцией ООН по борьбе с опусты­ниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засу­ху и (или) опустынивание, особенно в Африке (Париж, 1994 г., вступила в силу в Республике Беларусь в 2001 г.);
• Нормативными правовыми актами Республики Беларусь:
• Указом Президента Республики Беларусь «Об изъятии и предоставлении земельных участков» от 27 декабря 2007 г. № 667;
• Кодексом Республики Беларусь о земле от 23 июля 2008 г. № 425-3 (в редакции от 31 декабря 2014 г);
• Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII (в редакции от 16 июня 2014 г. № 1561-З);
• Законом Республики Беларусь «О государственной эколо­гической экспертизе» от 9 ноября 2009 г. № 54-З (в редакции от 14 июля 2011 г. № 293-З);
• Законом Республики Беларусь «О радиационной безопас­ности населения» от 5 января 1998 г. № 122-З (в редакции от 4 января 2014 г. № 160-З);
• Законом Республики Беларусь «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий» от 6 января 2009 г. № 9-З (в редакции от 14 июля 2014 г.);
• Законом Республики Беларусь «О правовом режиме тер­риторий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в ре­зультате катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 26 мая 2012 г. № 385-З;
• Законом Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» от 20 октября 1994 г. № 3335-XII (в редакции от 28 апреля 2015 г. № 251-З);
• Законом Республики Беларусь «О мелиорации земель» от 23 июля 2008 г. № 423-З;
• Законом Республики Беларусь «Об объектах, находящих­ся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительно право государства» от 15 июля 2010 г. № 169-3 (в редакции от 5 января 2016 г. № 339-3).
• Постановлениями Совета Министров Республики Бела­русь, Министерства природных ресурсов и охраны окружаю­щей среды Республики Беларусь, Государственного комитета по имуществу о порядке размещения объектов внутрихозяй­ственного устройства на сельскохозяйственных землях, о сня­тии и сохранении плодородного слоя при производстве работ, связанных с нарушением земель и др.

Кодекс Республики Беларусь о земле регулирует земельные отношения в нашей стране и направлен на эффективное ис­пользование и охрану земель, защиту прав землепользователей. Он включает систему правовых мер; организационных меро­приятий; экономических мероприятий, направленных на раци­ональное использование, предотвращение необоснованных изъятий земель из сельскохозяйственного оборота, защиту их от вредных антропогенных воздействий, а также на воспроиз­водство и повышение плодородия почв.

Нормативы загрязнения земелъ. Для оценки степени загряз­нения земель и возможности их использования в хозяйственной и иной деятельности, осуществления контроля (надзора) в об­ласти использования и охраны земель устанавливаются норма­тивы допустимого содержания в почве загрязнителей.

Основным критерием эколого-гигиенической оценки опас­ности загрязнения почвы вредными веществами является пре­дельно допустимая концентрация химических веществ в почве.

Сегодня в Республике Беларусь действуют следующие ос­новные санитарно-гигиенические нормативы, утвержденные Министерством здравоохранения Республики Беларусь:

• ГН 2.1.7.9-37-2003 «Предельно допустимые концентра­ции кадмия, тилта (действующее вещество - пропиконозол) и фенантрена в торфяных почвах» (постановление Главного го­сударственного санитарного врача Республики Беларусь от 31 декабря 2003 г. № 222);
• ГН 2.1.7.12-1-2004 «Перечень предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно допустимых концен­траций (ОДК) химических веществ в почве» (постановление Главного государственного санитарного врача Республики Бе­ларусь от 25 февраля 2004 г. № 28);
• ГН «Предельно допустимые концентрации подвижных форм цинка, хрома, кадмия в почвах (землях) различных функ­циональных зон населенных пунктов, промышленности, транс­порта, связи, энергетики, обороны и иного назначения» (поста­новление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 6 ноября 2008 г. № 187);
• Нормативы предельно допустимых концентраций вало­вого содержания ртути и мышьяка в землях (включая почвы), расположенных в границах населенных пунктов, для различ­ных видов территориальных зон по преимущественному функциональному использованию территорий населенных пунктов» (постановление Министерства здравоохранения Рес­публики Беларусь от 4 августа 2010 г. № 107);
• Предельно допустимые концентрации нефтепродуктов в землях (включая почвы) для различных категорий земель (по­становление Министерства здравоохранения Республики Бе­ларусь от 12 марта 2012 г. № 17/1);
• Нормативы предельно допустимых концентраций подвиж­ных форм никеля, меди и валового содержания свинца в землях (включая почвы), расположенных в границах населенных пунк­тов, для различных видов территориальных зон по преимуще­ственному функциональному использованию территорий насе­ленных пунктов (постановление Министерства здравоохране­ния Республики Беларусь от 19 ноября 2009 г. № 125).

Нормативное правовое регулирование отношений
в области использования и охраны недр

Нормативно-правовое регулирование отношений в области ис­пользования и охраны недр Республики Беларусь основывается:

• на Кодексе Республики Беларусь о недрах от 14 июля 2008 г. № 406-3 (в редакции от 2 мая 2013 г.);
• постановлении Национального статистического комитета Республики Беларусь «Об утверждении формы государствен­ной статистической отчетности 1 - полезные ископаемые (Минприроды) «Отчет о состоянии и изменении запасов твер­дых полезных ископаемых» и указаний по ее заполнению» от 29 сентября 2011 г. № 274;
• постановлении Министерства природных ресурсов и ох­раны окружающей среды Республики Беларусь «Об объявле­нии некоторых геологических объектов геологическими па­мятниками природы республиканского значения» от 18 марта 2008 г. № 22.

Нормирование в области использования и охраны недр осу­ществляется путем установления:

• лимитов добычи полезных ископаемых (утверждаются Советом Министров Республики Беларусь по представлению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и местными Советами депутатов по согласованию с территориальными органами Министер­ства природных ресурсов и охраны окружающей среды Респуб­лики Беларусь;
• нормативов допустимых потерь полезных ископаемых (допустимыми потерями полезных ископаемых при их добыче считается часть балансовых запасов полезных ископаемых, не извлеченных из недр, а также оставленных в отвалах, местах складирования, на транспортных путях, в пределах установ­ленных нормативов эксплуатационных потерь полезных иско­паемых);
• нормативов эксплуатационных потерь полезных ископае­мых (нормативы эксплуатационных потерь полезных ископае­мых устанавливаются отдельно для конкретной части место­рождения или группы месторождений, аналогичных по горно­геологическим, горнотехническим, технологическим, эконо­мическим и иным условиям их разработки. Они не должны превышать значений, предусмотренных проектной документа­цией, и утверждаются территориальными органами Мини­стерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь по согласованию с органами и подразде­лениями по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.

Нормативное правовое регулирование отношений

в области использования и охраны лесных ресурсов,
защиты растительного и животного мира

Лесное законодательство Республики Беларусь основывает­ся на Конституции Республики Беларусь и состоит из декретов и указов Президента Республики Беларусь, а также иных нор­мативных правовых актов Республики Беларусь, регулирующих отношения в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов, в частности:

• Лесного Кодекса Республики Беларусь от 24 декабря 2015 г. № 332-З (вступает в силу 31.12.2016 г.);
• Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII (в редакции от 16 июня 2014 г. № 1561-З);
• Закона Республики Беларусь «О растительном мире» от 14 июня 2003 г. № 205-З;
• Закона Республики Беларусь «О животном мире» от 10 июля 2007 г. № 257-З (с изменениями и дополнениями от 23 декабря 2015 г. № 326-З);
• Закона Республики Беларусь от 20 октября 1994 г. № 3335-XII «Об особо охраняемых природных территориях» (в редакции от 28 апреля 2015 г. № 251-З);
• Закона Республики Беларусь «Об объектах, находящих­ся только в собственности государства, и видах деятельности, на осуществление которых распространяется исключительно право государства» от 15 июля 2010 г. № 169-З;
• постановлений Совета Министров Республики Беларусь, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, других министерств и ведомств.

Лесное законодательство Республики Беларусь основывает­ся также на международных конвенциях:

• Конвенции о создании Организации защиты раститель­ного мира Европы и Средиземноморья (Париж, 1951 г., всту­пила в силу для Республики Беларусь в 2002 г.);
• Конвенции ООН об охране всемирного культурного и природного наследия (Париж, 1972 г, вступила в силу для Рес­публики Беларусь в 1989 г);
• Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных (Бонн, 1979 г, вступила в силу для республики Бе­ларусь в 2003 г.).

Лесной Кодекс Республики Беларусь устанавливает правовые основы рационального использования, охраны, защиты и вос­производства лесов, повышения их экологического и ресурсно­го потенциала. Все леса в Беларуси являются исключительной собственностью государства. Сроки, на которые предоставля­ются участки лесного фонда для осуществления лесопользова­ния, зависят от видов лесопользования и могут быть постоян­ными (не установлен срок пользования) или временными (кра­ткосрочные - до 1 года и долгосрочные - до 15 лет).

Лесные принципы, направленные на рациональное исполь­зование, сохранение и освоение лесов мира были приняты в «Заявлении о сохранении лесов» на конференции ООН в Рио- де-Жанейро в 1992 г. В этом документе обозначено, что хозяй­ство на лесных землях должно вестись на основе равномерного и рационального использования ресурсов с учетом необходи­мости удовлетворения социальных, экономических и духовных потребностей нынешнего и будущих поколений.

В Республики Беларусь в системе Министерства лесного хозяйства создана Государственная лесная охрана.

Охрана леса - комплекс мероприятий по предупреждению пожаров в лесах, своевременному их обнаружению и тушению, а также по охране лесов от самовольных порубок, загрязнения сточными водами, химическими и радиоактивными веществами, отходами, хищений и других действий, причиняющих вред лесу.

Государственная инспекция охраны животного и расти­тельного мира при Президенте Республики Беларусь является специально уполномоченным государственным органом, под­чиненным Президенту Республики Беларусь, осуществляющим в пределах своей компетенции государственный контроль за охраной и использованием диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства, древесно-кустарниковой рас­тительности и иных дикорастущих растений, лесного фонда, земель под дикорастущей древесно-кустарниковой раститель­ностью (насаждениями), обеспечением рыбоводными органи­зациями сохранности рыбы, содержащейся в прудах этих орга­низаций. В настоящее время в ее состав входит 6 областных и 47 межрайонных инспекций. Под их государственным контро­лем находится вся территория Республики Беларусь.

Основные международные конвенции в области охраны био­разнообразия, к которым присоединилась Республика Беларусь:

- Конвенция «О биологическом разнообразии» (Рио-де- Жанейро, 1992 г., вступила в силу для Республики Беларусь в 1993 г.);

• Картахенский протокол ООН по биобезопасности к Кон­венции «О биологическом разнообразии» (Монреаль, 2000 г., вступил в силу в Республики Беларусь в 2003 г.);
• Конвенция «По международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (Ва­шингтон, 1973 г., вступила в силу для Республики Беларусь в 1995 г.);
• Конвенция о защите мирового культурного и природного наследия (Париж, 1972 г., вступила в силу для Республики Бе­ларусь в 1989 г.);
• Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих между­народное значение, главным образом в качестве местообита­ний водоплавающих видов птиц (Рамсар, 1971 г., вступила в силу для Республики Беларусь в 1991 г.);
• Конвенция «О создании организации защиты раститель­ного мира Европы и Средиземноморья» (Париж, 1951 г., всту­пила в силу для Республики Беларусь в 2002 г.).

В Республике Беларусь важнейшим документом для осу­ществления деятельности по охране биологического разнообра­зия является «Стратегия по сохранению и устойчивому исполь­зованию биологического разнообразия на 2011-2020 годы» (утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2010 г. № 1707). В 2012 г. начата работа по созданию национальной базы данных по биоразнообразию.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 743 отЗ сентября 2015 г. утвержден национальный план дей­ствий по сохранению и устойчивому использованию биологи­ческого разнообразия на 2016-2020 гг. и обновлена стратегия по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия.

Наиболее эффективный и относительно экономичный способ сохранения и охраны биологического и ландшафтного разно­образия на экосистемном уровне - особо охраняемые природ­ные территории (ООПТ). Всего в мире насчитывается около 10 000 охраняемых территорий общей площадью 9,6 млн км² (7,1 % от общей площади суши без ледников). Цель, которую ставит перед мировой общественностью Всемирный Союз ох­раны природы, - добиться расширения охраняемых территорий до размеров, составляющих 10 % площади каждой крупной растительной формации (биома) и, следовательно, мира в целом.

Во всем мире площади лесов, предназначенных для сохра­нения биологического разнообразия, составляют 12 % от общей площади лесов, или около 484 млн га. Наибольшие площади под такими лесами заняты в Центральной Америке (47 %), наи­меньшие - в Восточной, Западной и Центральной Азии (6 %) и в Европе (4 %), в России (2 %). В Беларуси для сохранения био­логического разнообразия отведено 14 % площади лесов.

Особо охраняемые природные территории - участки земли (включая атмосферный воздух над ними и недра) с уникальны­ми, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, исто­рико-культурное, эстетическое и иное значение, изъятые полно­стью или частично из хозяйственного оборота, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования.

Основной целью объявления территорий особо охраняемы­ми природными территориями является сохранение биологиче­ского и ландшафтного разнообразия.

В соответствии с классификацией Всемирного союза охраны природы, выделяют следующие виды охраняемых территорий: заповедник, национальный парк, памятник природы, природный резерват, антропологический резерват, охраняемые ландшафты и приморские виды, ресурсный резерват, территория многоце­левого использования природных ресурсов, биосферные запо­ведники, места всемирного наследия.

Согласно Закону Республики Беларусь «Об особо охраняе­мых природных территориях» устанавливаются следующие категории особо охраняемых природных территорий.

1. Заповедник - особо охраняемая природная территория, объявленная с целью сохранения в естественном состоянии при­родных комплексов и объектов, изучения генетического фонда животного и растительного мира, типичных и уникальных эко­логических систем и ландшафтов, создания условий для обе­спечения естественного течения природных процессов.

Биосферный заповедник (БЗ) - новая международная форма охраняемых территорий. Его цель не только сохранить природу в ее естественном состоянии, но и одновременно (на основе детального сравнительного изучения эталонных участков не­тронутой природы и сходных участков, эксплуатируемых чело­веком) оценить степень воздействия на те или иные естествен­ные биогеоценозы и дать прогноз развития природы при раз­личных формах ее использования.

На территории Республики Беларусь расположено два запо­ведника: Березинский биосферный заповедник (85,2 тыс. га), Полесский государственный радиационно-экологический запо­ведник (ПГРЭЗ) (216,1 тыс. га).

2. Национальный парк - особо охраняемая природная терри­тория, объявленная в целях восстановления и (или) сохранения уникальных, эталонных и иных ценных природных комплексов и объектов, их использования в процессе природоохранной, научной, просветительской, туристической, рекреационной и оздоровительной деятельности.

На территории Беларуси расположены четыре национальных парка: Беловежская пуща (общая площадь - 141 885 га, из ко­торых 81 тыс. га - белорусская часть. Вместе с буферной зо­ной территория объекта составляет - 308 583 га; Браславские озера (69,1 тыс. га); Нарочанский (94 тыс. га); Припятский (82,3 тыс. га).

Административно-территориальное расположение заповед­ников и национальных парков Республики Беларусь показано на рис. 3.8.

3. Заказник - особо охраняемая природная территория, объ­явленная в целях восстановления, сохранения и (или) воспро-

Рис. 3.8. Схема размещения заповедников и национальных парков на территории Республики Беларусь

изводства природных комплексов и объектов, природных ресур­сов одного или нескольких видов с ограничением использования других природных ресурсов.

По целевому назначению заказники бывают:

• охотничьи - для восстановления и увеличения численно­сти охотничье-промысловых животных;
• орнитологические - для создания благоприятной обста­новки для птиц во время гнездования, линьки, миграций и зи­мовок;
• ихтиологические - охрана мест нереста рыб, нагула мо­лоди или мест их зимних скоплений;
• лесные - охрана особо ценных участков леса;
• ландшафтные - охрана участков ландшафта, имеющих большое эстетическое, культурное или историческое значение;
• геологические - сохранение отдельных минеральных ре­сурсов;
• ботанические - охрана редких или особо ценных видов растений.

По значению заказники делятся: на республиканские - по­стоянные или на срок до 10 лет, местные - организуются на срок до 5 лет.

Рамсарские угодья - водно-болотные угодья, местообитания водоплавающих птиц. На территории Республики Беларусь в перечень территорий, охраняемых согласно Рамсарской конвен­ции, входят 16 водно-болотных угодий.

4. Памятники природы. Памятник природы - особо охраня­емая природная территория, объявленная в целях сохранения уникальных, эталонных и иных ценных природных объектов в интересах настоящего и будущих поколений. Памятники при­роды - это природные объекты естественного происхождения, которые относятся к невозвратным ценностям в экологическом, научном, эстетическом и историко-культурном отношении, ко­торые находятся под особой охраной.

В Беларуси функционирует 487 заказников и 795 памятников природы.

Правовые основы функционирования и охраны особо охра­няемых природных территорий, регулируются Законом Респуб­лики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях». В Республике Беларусь ведется реестр особо охраняемых при­родных территорий Республики Беларусь, порядок ведения ко­торого устанавливает Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.

Красная книга Республики Беларусь и ее роль в сохранении биоразнообразия. По решению Международного союза охраны природы (МСОП) в 1949 г. была создана постоянная Комиссии по выживанию видов (Комиссии по редким видам).

Основная цель Комиссии - создание мирового аннотирован­ного списка (кадастра) животных, которым по тем или иным причинам грозит исчезновение. Список предложили назвать Красной книгой, чтобы придать ему вызывающее и емкое зна­чение, так как красный цвет сигнализирует об опасности.

Красная книга Республики Беларусь (ККРБ) была утвержде­на постановлением Совета Министров Белорусской ССР от 26 июня 1979 г. № 201. Первое издание ККРБ вышло в 1981 г., второе - в 1993 г., третье - в 2006 г.

Красная книга Республики Беларусь - научно обоснованный документ, включающий аннотированный список редких и на­ходящихся под угрозой исчезновения на территории Беларуси видов диких животных и дикорастущих растений, описания численности и тенденций изменения, факторов угрозы и не­обходимых мер охраны. Красная книга - это наглядное пособие, выполняющее в формировании экологического мировоззрения очень важные функции: информационную, научную, познава­тельную, обучающую, мотивационную, воспитательную, огра­ничивающую и др. В 2015 г. вышло в свет четвертое издание Красной книги Республики Беларусь, посвященное редким рас­тениям (включено 303 вида) и животным (включено 202 ви­да). Список видов животных и растений утвержден постанов­лением Министерства природных ресурсов и охраны окружа­ющей среды Республики Беларусь от 9 июня 2004 г. № 14.

Новое издание ККРБ подготовлено с использованием между­народных подходов и критериев с одновременным учетом ре­гиональной специфики, национальных природоохранных при­оритетов и возможностей для решения задач по сохранению видов.

В ККРБ представлены четыре категории представителей жи­вотного и растительного мира национальной природоохранной значимости Республики Беларусь, которые соответствуют кате­гориям Международного союза охраны природы: I (CR - на­ходящиеся под глобальной угрозой исчезновения) - наивысшая национальная природоохранная значимость, II (EN - находящи­еся под критической угрозой исчезновения), III (VU - уязвимые) и IV (NT - близкие к первым трем категориям). Особый право­вой статус редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира определяется законода­тельством Республики Беларусь.

Нормативное правовое регулирование
отношений в области управления отходами

Управление отходами в Республике Беларусь регулируется:

• Базельской конвенцией «О трансграничной перевозке опасных отходов и их удалении» (Базель, 1989 г., вступила в силу для Республики Беларусь в 2000 г.);
• Объединенной конвенции МАГАТЭ «О безопасном обра­щении с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами» (1997 г., вступила в силу для Рес­публики Беларусь в 2003 г.);
• Законом Республики Беларусь «Об обращении с отхода­ми» от 20 июля 2007 г. № 271-З (в редакции от 4 января 2014 г.);
• постановлениями Совета Министров Республики Бела­русь, Министерства природных ресурсов и охраны окружаю­щей среды Республики Беларусь, Главного государственного санитарного врача Республики Беларусь, Министерства жи­лищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь по во­просам: учета, хранения и переработки промышленных и ком­мунальных отходов; определения нормативов образования коммунальных отходов; порядке учета, хранения и сбора рту­ти, ртутьсодержащих отходов; по организации раздельного сбора, хранения и перевозки коммунальных отходов; обраще­ния с медицинскими отходами; обращения с непригодными пестицидами; утверждения классификатора отходов, образую­щихся в Республике Беларусь; утверждения перечня произво­димых и импортируемых товаров, производители и импорте­ры которых обязаны осуществлять сбор отходов, образующих­ся после утраты потребительских свойств этих товаров; реги­страции сделок о передаче опасных отходов на определенный срок; утверждения перечня опасных отходов.

Мониторинг окружающей среды - система проводимых по определенной программе длительных регулярных наблюдений за окружающей средой, оценки состояния, анализа и прогноза изменений окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов. Мониторинг окружающей среды про­водится в рамках Национальной системы мониторинга окру­жающей среды в Республике Беларусь (НСМОС), образованной в 1993 г. (постановление Совета Министров Республики Бела­русь от 20 апреля 1993 г. N° 247). НСМОС включает одиннадцать организационно-самостоятельных видов мониторинга, окружа­ющей среды, проводимых на общих принципах: 1) мониторинг земель; 2) мониторинг поверхностных вод; 3) мониторинг под­земных вод; 4) мониторинг атмосферного воздуха; 5) монито­ринг озонового слоя; 6) мониторинг растительного мира; 7) мо­ниторинг лесов; 8) мониторинг животного мира; 9) радиацион­ный мониторинг; 10) геофизический мониторинг; 11) локальный мониторинг окружающей среды.

В рамках НСМОС действует Информационная система НСМОС, которая обеспечивает информационный обмен между видами мониторинга, анализ и обобщение информации о со­стоянии окружающей среды и прогнозе ее изменения, а также ее предоставление государственным органам, юридическим лицам и гражданам, международным организациям в соответ­ствии с международными договорами Республики Беларусь.

В Республике Беларусь министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, министерством здравоохранения и МЧС утверждена инструкция об обмене экологической ин­формацией между Национальной системой мониторинга окру­жающей среды в Республике Беларусь, системой социально­гигиенического мониторинга и системой мониторинга и про­гнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техноген­ного характера (от 12 сентября 2005 г. № 41/30/45, в редакции от 27 мая 2008 г. № 50/98/47). Обмен экологической информа­цией между системой мониторинга окружающей среды, систе­мой социально-гигиенического мониторинга и системой мони­торинга чрезвычайных ситуаций осуществляется в целях ин­формационного обеспечения деятельности республиканских органов государственного управления в области охраны окру­жающей среды, предотвращения и устранения неблагоприят­ного воздействия на организм человека факторов среды его обитания, защиты населения и окружающей среды от чрезвы­чайных ситуаций природного и техногенного характера. Обмен экологической информацией осуществляется на условиях обя­зательности и безвозмездности.

Государственный аналитический контроль осуществляется государственным учреждением «Республиканский центр ана­литического контроля в области охраны окружающей среды», в состав которого входят лаборатории аналитического контроля.

Основные направления государственной политики Республи­ки Беларусь в области охраны окружающей среды. Основными направлениями государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды являются:

• обеспечение права граждан на благоприятную окружаю­щую среду и возмещение вреда, причиненного нарушением этого права;
• совершенствование государственного управления в обла­сти охраны окружающей среды;
• научное обеспечение охраны окружающей среды;
• создание правового и экономического механизмов, сти­мулирующих рациональное (устойчивое) использование при­родных ресурсов;
• рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов;
• совершенствование системы охраны окружающей среды и природопользования;
• формирование и обеспечение функционирования систе­мы особо охраняемых природных территорий, а также при­родных территорий, подлежащих специальной охране, нацио­нальной экологической сети и биосферных резерватов;
• обеспечение сохранения биологического и ландшафтно­го разнообразия;
• обеспечение непрерывного функционирования Нацио­нальной системы мониторинга окружающей среды в Респуб­лике Беларусь;
• проведение государственной экологической экспертизы;
• предоставление и распространение экологической ин­формации;
• пропаганда знаний в области охраны окружающей среды и природопользования и формирование экологической культуры;
• оказание содействия общественным объединениям, осу­ществляющим свою деятельность в области охраны окружаю­щей среды;
• привлечение граждан, общественных объединений к ох­ране окружающей среды;
• международное сотрудничество в области охраны окру­жающей среды.

Органы управления природопользованием и охраной окружа­ющей среды. Органы управления природопользованием и охра­ной окружающей среды подразделяются на органы общей ком­петенции и органы специальной компетенции.

К органам общей компетенции относятся Президент Респуб­лики Беларусь, Национальное собрание, Правительство, мест­ные советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы.

К органам специальной компетенции в области охраны окру­жающей среды относятся:

• Министерство природных ресурсов и охраны окружаю­щей среды Республики Беларусь;
• Государственная инспекция охраны животного и расти­тельного мира при Президенте Республики Беларусь;
• Министерство по чрезвычайным ситуациям (МЧС), в со­став которого входят Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности, Департамент по ядерной и радиационной безопасности и Департамент по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
• Министерство лесного хозяйства Республики Беларусь;
• Министерство здравоохранения Республики Беларусь;
• Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рес­публики Беларусь;
• Министерство жилищно-коммунального хозяйства Рес­публики Беларусь;
• Государственный комитет по земельным ресурсам, геоде­зии и картографии (Комитет по имуществу) при Совете Мини­стров Республики.

Международное сотрудничество в области охраны окружа­ющей среды. Природа не признает государственных и админи­стративных границ, и усилиями одного или нескольких госу­дарств нельзя добиться существенных достижений в защите и охране окружающей среды, предотвращении экологического кризиса и угрозы экологической катастрофы биосферы в целом.

Международная правовая природоохранная практика имеет более чем вековую историю. Начало ей было положено заклю­чением соглашений по регулированию использования и охраны ресурсов животного мира.

В 1875 г. Австро-Венгрия и Италия приняли Декларацию об охране птиц, а в 1882 г. была заключена Конвенция о порядке регулирования рыболовства в Северном море.

В 1882 г. в Париже несколькими европейскими странами была подписана первая Международная конвенция по защите полезных для сельского хозяйства птиц.

В 1897 г. Россия, Япония и США подписали Соглашение о совместном использовании и охране морских котиков в Тихом океане. Сейчас в этой области действует более 70 договоров.

Современная система международного сотрудничества в об­ласти экологии и охраны окружающей среды объединяет сле­дующие направления:

• парламентское сотрудничество - обеспечивает координа­цию законодательной деятельности в решении межгосудар­ственных экологических проблем;
• взаимодействие исполнительных структур отдельных го­сударств при разработке экологических программ с учетом экологических программ под эгидой ООН;
• конвенционное регулирование природоохранной дея­тельности на основе единого подхода разных стран в решении конкретных экологических проблем;
• научно-техническое сотрудничество, направленное на со­вместную реализацию природоохранных проектов, обмен на­учной информацией, комплексное использование научных разработок, проведение экологических экспертиз;
• экологическое сотрудничество общественных организаций.

Межгосударственное сотрудничество в сфере экологической

безопасности осуществляется в рамках деятельности ряда меж­дународных организаций:

• ЮНЕП - программа ООН по окружающей среде, создан­ная по решению Стокгольмской конференции, занимающаяся наиболее острыми проблемами глобального экологического кризиса;
• ГСМОС - глобальная система мониторинга окружающей среды для координации замеров глобального загрязнения, за состоянием и изменениями биосферы, включает подсистемы МРПТХВ (Международный регистр потенциально токсичных химических веществ) для раннего оповещения об ущербе окружающей среде от химических загрязнений) и ИНФОТЕР- РА (информация о Земле);
• ЮНЕСКО - организация ООН по вопросам образования, науки и культуры, является организатором международного сотрудничества в экологическом образовании;
• Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК);
• Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ);
• Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО);
• Всемирная метеорологическая организация (ВМО);
• Международное агентство по атомной энергетике (МА­ГАТЭ);
• Всемирный банк;
• Организация безопасности и сотрудничества в Европе (ОБСЕ);
• Программа развития ООН (ПРООН) в Беларуси;
• Общественные организации по экологическому сотруд­ничеству и др.

Республика Беларусь принимает активное участие в разра­ботке и практической реализации многих международных до­кументов в области охраны окружающей среды: международных конвенций и протоколов, касающиеся всех сфер экологических проблем; международных соглашений в области охраны окру­жающей среды с государствами-соседями и государствами, имеющими с Беларусью общие природные объекты и террито­рии, а также с другими странами, проявившими интерес к со­трудничеству в этой области; межведомственных двусторонних соглашений между Министерством природных ресурсов и ох­раны окружающей среды Республики Беларусь и аналогичными ведомствами других государств.

Существенный вклад в реализацию международных согла­шений и программ по охране окружающей среды, в которых участвует Республика Беларусь, оказывают международные организации: Всемирный банк, Программа технической помощи Европейского Союза ТАСИС, Европейская экономическая Ко­миссия ООН (ЕЭК ООН), Организация экономического сотруд­ничества и развития (ОЭСР), Организация безопасности со­трудничества в Европе (ОБСЕ), Программа по окружающей среде ООН (ЮНЕП), Программа развития ООН (ПРООН). С 2011 г. начата реализация программы ПРООН в рамках четы­рех приоритетных направлений:

• экономическое развитие и социальная защита;
• энергосбережение и охрана окружающей среды;
• предотвращение распространения ВИЧ/СПИД и профи­лактика туберкулеза;
• эффективное и ответственное государственное управле­ние, безопасность человека.