Охрана труда - это система обеспечения безопасности жиз­ни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организаци­онные, технические, психофизиологические, санитарно-гигие­нические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства. На рабочих местах в организа­циях имеется целый ряд опасных и вредных производственных факторов, которые создают неблагоприятные условия труда и способствуют развитию профессиональных и общих заболева­ний, повышению травматизма.

По оперативным данным Департамента государственной инспекции труда ежегодно в организациях Республики Беларусь в среднем в результате несчастных случаев на производстве трав­мы получают около 3000 работников, в том числе около 200 - со смертельным исходом. По экспертным оценкам потери общества от одного несчастного случая со смертельным или тяжелым исходом оцениваются суммой, приблизительно равной 75 тыс. дол. США.

Целью охраны труда является снижение и ликвидация про­изводственного травматизма и профессиональных заболеваний на основе мероприятий, включающих систему законодательных актов, социально-экономических, организационных, техниче­ских и лечебно-профилактических методов и средств, обеспе­чивающих безопасность процесса труда, сохранение здоровья и работоспособности человека.

Дисциплина «Охрана труда» включает следующие основные разделы:

• правовые и организационные вопросы охраны труда;
• основы производственной санитарии и гигиены труда;
• основы производственной безопасности (основы техни­ки безопасности).

Охрана труда является специальной дисциплиной и бази­руется на знаниях, полученных студентами, как по специаль­ным, так и по общеобразовательным и техническим дисцип­линам.

Основу современного законодательства в области охра­ны труда в Республике Беларусь составляют: Конституция Рес­публики Беларусь; государственная программа о социальной защите и содействии занятости населения на 2016-2020 гг. (про­грамма 2 «Охрана труда») (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 января 2016 г. № 73), концепция государственного управления охраной труда в Республике Бе­ларусь (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. № 904), Закон Республики Беларусь «Об охране труда» от 23 июня 2008 г. № 365-З, Трудовой кодекс Ре­спублики Беларусь, Гражданский кодекс Республики Беларусь, а также международные соглашения: Конвенция № 155 между­народной организации труда «О безопасности и гигиене труда в производственной среде» (1981), ратифицированная Законом Республики Беларусь от 5 мая 1999 г. № 253-З «О ратификации Конвенции 155 Международной организации труда», Конвен­ция МОТ № 184 «О безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве (2001) и др.

В систему законодательных актов по вопросам охраны труда в нашей стране входят:

• Декреты, Указы, Директивы Президента Республики Бела­русь, например Директива от 11 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины»; Указ от 25 августа 2006 г. № 530 «О страховой деятельности» и др.;
• Законы Республики Беларусь: «О пенсионном обеспече­нии» от 17 апреля 1992 г. № 1596-XII, «О пожарной безопас­ности» от 15 июня 1993 г. № 2403-XII, «О здравоохранении» от 18 июня 1993 г. № 2435-XII, «Об основах государственного социального страхования» от 31 декабря 1995 г. № 3563-XII, «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 10 января 2000 г. № 363-З, «О перевозке опасных грузов» от 6 июня 2001 г. № 32-З, «О техническом нормирова­нии и стандартизации» от 5 января 2004 г. № 262-3, «О сани­тарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 7 ян­варя 2012 г. № 340-3 и др.;
• постановления и приказы Совета Министров Республики Беларусь, например «Об аттестации рабочих мест по услови­ям труда» от 22 февраля 2008 г. № 253 и др.;
• нормативные акты по охране труда органов государствен­ного управления (Министерства труда и социальной защиты, Министерства здравоохранения, Министерства по чрезвычай­ным ситуациям, отраслевых министерств и ведомств ит.д.), например «Инструкция о порядке обеспечения работников средствами индивидуальной защиты» постановление Мини­стерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 209 и др.

Кроме законодательных и директивных документов для от­дельных отраслей и предприятий разрабатываются технические нормативные правовые акты - ТНПА (ТКП, СНиП, СанПиН и др.) и локальные производственные документы.

С целью создания комплекса нормативно-технической до­кументации по обеспечению безопасных условий труда разра­ботана система стандартов безопасности труда (ССБТ), которой присвоен индекс - ГОСТ-12. Система включает следующие подсистемы: 0 - организационно-методические стандарты основ построения системы; 1 - стандарты требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов; 2 - стандар­ты требований безопасности к производственному оборудова­нию; 3 - стандарты требований безопасности к производствен­ным процессам; 4 - стандарты требований к средствам защиты работающих; 5 - стандарты требований безопасности к зданиям и сооружениям; 6-9 - резерв.

Важнейшими локальными нормативными документами яв­ляются инструкции по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг).

Инструкции по охране труда разрабатываются в соответ­ствии с «Инструкцией о порядке принятия локальных норма­тивных правовых актов по охране труда для профессий и от­дельных видов работ (услуг)» (утверждена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 176 в редакции от 24 декабря 2013 г. № 128).

Положения об охране труда содержатся также в таких ло­кальных нормативных актах как Правила внутреннего трудово­го распорядка, коллективный договор, трудовой договор (кон­тракт), гражданско-правовой договор, соглашение, план меро­приятий по охране труда и др.

Основой регулирования трудовых и социально-экономиче­ских отношений между нанимателем и работниками является коллективный договор. Сторонами коллективного договора яв­ляются работники предприятия в лице их представительного органа (профсоюзного комитета) и наниматель или его полно­мочный представитель. Содержание коллективного договора определяется его сторонами в соответствии с соглашениями. Нормативная база в области охраны труда постоянно обновля­ется, в связи с чем требуется ее проверка на предмет возможных изменений (отмены документа, его дополнения, изменения или выхода нового).

Согласно Закону Республики Беларусь «Об охране труда» государственное управление в области охраны труда осущест­вляют Президент Республики Беларусь, Правительство Респуб­лики Беларусь, республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы в пределах их компетенции.

Государственное управление охраной труда осуществляется на различных уровнях следующими субъектами:

• на республиканском уровне - Правительством Республи­ки Беларусь или уполномоченными им республиканскими ор­ганами государственного управления в сфере труда;
• на отраслевом уровне - республиканскими органами госу­дарственного управления, иными государственными организа­циями, подчиненными Правительству Республики Беларусь;
• на территориальном уровне - местными исполнительны­ми и распорядительными органами.

Государственный надзор и контроль за соблюдением законо­дательства об охране труда производится Департаментом госу­дарственной инспекции труда Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, иными специально уполномочен­ными государственными органами надзора и контроля в преде­лах их компетенции в соответствующих сферах деятельности. Государственный контроль за соблюдением законодательства об охране труда также осуществляется республиканскими ор­ганами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Бе­ларусь, местным исполнительным и распорядительным органам в порядке, предусмотренном законодательством. Надзор за точ­ным и единообразным исполнением законодательства об охра­не труда исполняется республиканскими органами государ­ственного управления, иными государственными организация­ми, подчиненными Правительству Республики Беларусь, мест­ными исполнительными и распорядительными органами, специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля, работодателями и работающими осущест­вляют Генеральный прокурор Республики Беларусь и подчинен­ные ему прокуроры.

В систему Государственного надзора и контроля за охра­ной труда входят следующие государственные учреждения:

• Департамент государственной инспекции труда Мини­стерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;
• Госпромнадзор (Департамент по надзору за безопасным ведением работ в промышленности МЧС Республики Бела­ру^сь);
• Госатомнадзор (Департамент по ядерной и радиационной безопасности МЧС Республики Беларусь);
• Белстандарт (Государственный комитет по стандартиза­ции, метрологии и сертификации Республики Беларусь);
• Госэнергонадзор (Управление государственного энерге­тического надзора концерна «Белэнерго»);
• Госстройнадзор (Департамент государственного надзора Министерства архитектуры и строительства Республики Бела­русь);
• Саннадзор (Санитарно-эпидемиологическая служба Ми­нистерства здравоохранения Республики Беларусь);
• Пожнадзор (Главное управление военизированной по­жарной службы МЧС Республики Беларусь);
• Гостехнадзор (Главная государственная инспекция по надзору за техническим состоянием машин и оборудования);
• Государственная экспертиза по условиям труда Мини­стерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.

Ведомственный контроль за безопасностью производства проводится соответствующими министерствами, ведомствами, концернами, в которых предусмотрены штатным расписанием службы (отделы) охраны труда.

Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда в порядке, установленном законодательством, осуществляют профсоюзы через их технических инспекто­ров труда, общественных инспекторов по охране труда, других уполномоченных представителей профсоюзов. В организации общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда могут осуществлять также уполномоченные лица по охране труда работников организации.

Общественный контроль за соблюдением законодательства об охране труда осуществляется в соответствии с Указом Пре­зидента Республики Беларусь от 6 мая 2010 г. № 240 «Об осу­ществлении общественного контроля профессиональными со­юзами» и Инструкцией о порядке осуществления обществен­ного контроля за соблюдением законодательства об охране тру­да уполномоченными лицами по охране труда работников организации (постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 июня 2008 г. № 179).

Обеспечение здоровых и безопасных условий труда на ра­бочих местах осуществляется с помощью системы управления охраной труда (СУОТ), представляющей собой систему под­готовки, принятия и реализации решений по обеспечению безо­пасных условий труда, включающих правовые, социально-эко­номические, организационные, технические, психофизиологи­ческие, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства. Основ­ные требования СУОТ изложены в СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования» (введен в действие 1 октября 2009 г.).

Объектом управления охраной труда на предприятии явля­ется деятельность структурных подразделений, функциональ­ных служб и отдельных работников по обеспечению здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках и на предприятии в целом.

Организационно-методическую работу по управлению ох­раной труда, подготовку управленческих решений и контроль за их выполнением осуществляет служба охраны труда, непо­средственно подчиняющаяся руководителю предприятия (глав­ному инженеру, техническому директору и др.). Правовой ос­новой системы управления охраной труда являются «Типовое положение о службе охраны труда организации» (постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 сентября 2013 г. № 98). Структура и численность службы охраны труда устанавливаются в зависимости от численности работающих, характера и степени опасности факторов произ­водственной среды и трудового процесса, наличия потенциаль­но опасных видов деятельности, производств и объектов.

В настоящее время в Беларуси численность и состав службы охраны труда устанавливается в соответствии с постановлени­ем Министерства труда Республики Беларусь от 23 июля 1999 г. № 94 «Об утверждении Нормативов численности специалистов по охране труда на предприятиях».

В организации по инициативе нанимателя и (или) по иници­ативе профсоюза может создаваться комиссия по охране труда, в состав которой на паритетной основе входят представители нанимателя и профсоюза. Комиссия по охране труда создается в соответствии с «Типовым положением о комиссии по охра­не труда» (постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2013 г. № 114).

Обязанности работодателя и работающих в области охра­ны труда, а также гарантии и права работающих на охрану тру­да изложены в соответствующих статьях Трудового кодекса Республики Беларусь и Закона «Об охране труда». На работах с применением женского труда должны соблюдаться требования постановления Министерства здравоохранения Республики Бе­ларусь от 13 октября 2010 г. № 133 «Об установлении предель­ных норм подъема и перемещения тяжестей женщинами вруч­ную»; на работах с применением труда несовершеннолет­них - требования постановления Министерства здравоохране­ния Республики Беларусь от 13 октября 2010 г. № 134 «Об установлении предельных норм подъема и перемещения несо­вершеннолетними тяжестей вручную».

Женщины и работники, не достигшие возраста восемнадца­ти лет, не допускаются к работам, приведенным: в Списке тя­желых работ и работ с вредными и (или) опасными условия­ми труда, на которых запрещается привлечение к труду женщин (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 12 июня 2014 г. № 35); Списке работ, на которых запрещается применении труда лиц моложе восемнадцати лет (постановле­ние Министерства труда и социальной защиты Республики Бе­ларусь от 27 июня 2013 г. № 67); Перечне легких видов работ, которые могут выполнять лица в возрасте от 14 до 16 лет (по­становление Министерства труда и социальной защиты Респуб­лики Беларусь от 15 октября 2010 г. № 144 в редакции от 8 мая 2013 г. № 37).

При использовании труда женщин должны соблюдаться так­же требования Санитарных норм и правил «Требования к усло­виям труда женщин» и Гигиенического норматива «Допустимые показатели факторов производственной среды и трудового про­цесса женщин» (постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 12 декабря 2012 г. № 194), Трудового кодекса и др.

Периодический (ежедневный, еженедельный, ежекварталь­ный) контроль за соблюдением законодательства об охране тру­да в организации осуществляется в соответствии с Типовой инструкцией о проведении контроля за соблюдением законода­тельства об охране труда в организации (постановление Мини­стерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. № 159).

Планирование, разработка, материально-техническое обе­спечение и финансирование мероприятий по охране труда осу­ществляется в соответствии с Инструкцией о порядке планиро­вания и разработки мероприятий по охране труда (постановле­ние Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2013 г. № 111).

Важнейшим организационным мероприятием по профилак­тике производственного травматизма и профессиональных за­болеваний, обеспечению конституционного права граждан на здоровые и безопасные условия труда является обучение, ин­структаж и проверка знаний по охране труда работников.

Обучение и проверка знаний по вопросам охраны труда рабо­тающих проводятся в соответствии с Кодексом Республики Бе­ларусь об образовании; Инструкцией о порядке обучения, стажи­ровки, инструктажа и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28 ноября 2008 г. № 175); по­становлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 ию­ля 2011 г. № 954 «Об отдельных вопросах дополнительного об­разования взрослых»; Положением о комиссии республиканско­го органа государственного управления и иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, для проверки знаний по вопросам охраны труда (постановление Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 30 декабря 2008 г. № 210) и разработанными в соответствии с ними отраслевыми документами.

Вне зависимости от занимаемой должности, профессии и ква­лификации все участники производственного процесса проходят инструктаж по охране труда. По характеру и времени проведе­ния инструктаж по охране труда подразделяют на вводный, пер­вичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктаж проводит непосредственный руководитель работ, вводный - специалист службы охраны труда. Регистрация инструктажей осуществляется в специальном журнале, где указывается вид инструктажа, его содержание и дата его проведения. Обязатель­на подпись инструктируемого и проводившего инструктаж. Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью. Хранятся журналы регистрации инструктажей 10 лет после внесения последней записи.

За нарушение работниками законодательства о труде и пра­вил по охране труда установлены дисциплинарная, материальная, административная и уголовная ответственность.

Вопросы дисциплинарной ответственности регулируются в соответствии с Трудовым Кодексом Республики Беларусь. За на­рушения трудовой дисциплины, в том числе норм по охране тру­да, наниматель может применять следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение. Право выбора меры дисциплинарного взыскания принадлежит нанимателю. При вы­боре меры дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение работника на производстве.

К работникам, совершившим дисциплинарный проступок, независимо от применения мер дисциплинарного взыскания могут применяться: лишение премий, изменение времени пре­доставления трудового отпуска и др. Виды и порядок примене­ния этих мер определяются Правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, соглашением, иными локальными нормативными правовыми актами.

Работник может быть привлечен к материальной ответ­ственности за ущерб, причиненный нанимателю виновными действиями или бездействием при исполнении трудовых обязан­ностей.

Административная ответственность заключается в на­ложении штрафов на должностных лиц, виновных в наруше­нии трудового законодательства, в том числе и по охране труда (в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об админи­стративных правонарушениях). К административной ответ­ственности привлекают государственные органы надзора и контроля.

Уголовная ответственность за нарушение правил и норм охраны труда предусмотрена Уголовным Кодексом Республики Беларусь; меру наказания определяет суд.

Наниматели несут ответственность за вред, причиненный

работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им своих трудовых обязанностей, происшедшими по вине нанима­теля как на территории нанимателя, так и за ее пределами, а так­же во время следования работника к месту работы или с работы на транспорте, представленном нанимателем.

При проведении работ на работающих оказывается воздей­ствие целого ряда вредных и (или) опасных производственных факторов.

Вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях может привести к заболеванию или снижению рабо­тоспособности и (или) отрицательному влиянию на здоровье потомства.

Опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях может привести к травме, внезапному резкому ухуд­шению здоровья или смертельному исходу.

Опасные и вредные производственные факторы в соответ­ствии с ГОСТ 12.0.003-74 ССБТ «Опасные и вредные произ­водственные факторы. Классификация» подразделяются по природе действия на следующие группы: физические, химиче­ские, биологические, психофизиологические.

Аттестация рабочих мест по условиям труда - система уче­та, анализа и комплексной оценки на конкретном рабочем месте всех факторов производственной среды, тяжести и напряжен­ности трудового процесса, воздействующих на здоровье и трудо­способность человека в процессе трудовой деятельности.

Аттестация осуществляется в соответствии с нормативно­методическими документами: Законом Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» от 17 апреля 1992 г. № 1596-XII; постановлением Совета Министров Республики Беларусь «Об аттестации рабочих мест по условиям труда» от 22 февра­ля 2008 г. № 253; постановлением Министерства труда и со­циальной защиты Республики Беларусь «Об утверждении Ин­струкции по оценке условий труда при аттестации рабочих мест по условиям труда и признании утратившими силу некоторых постановлений Министерства труда Республики Беларусь, Ми­нистерства труда и социальной зашиты Республики Беларусь» от 22 февраля 2008 г. № 35; постановлением Министерства здра­воохранения Республики Беларусь от 28 декабря 2012 г. № 211 «Об утверждении санитарных норм и правил «Гигиеническая классификация условий труда» и признании утратившим силу постановления Министерства здравоохранения Республики Бе­ларусь от 20 декабря 2007 г. № 176» (с последующими измене­ниями и дополнениями).

Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится один раз в пять лет в целях комплексной оценки условий труда на конкретном рабочем месте для разработки и реализации плана мероприятий по улучшению условий труда, определения права работника на пенсию по возрасту за работу с особыми условия­ми труда, дополнительный отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, сокращенную продолжительность рабочего времени за работу с вредными и (или) опасными усло­виями труда, оплату труда в повышенном размере путем установ­ления доплат за работу с вредными и (или) опасными условия­ми труда, а также для определения обязанностей нанимателя по профессиональному пенсионному страхованию работников в соответствии с Законом Республики Беларусь «О профессиональ­ном пенсионном страховании» от 5 января 2008 г. № 322-З.

В основу аттестации рабочих мест положены гигиенические критерии оценки условий труда, установленные в Санитарных нормах и правилах «Г игиеническая классификация условий тру­да», утвержденных постановлением Министерства здравоохра­нения Республики Беларусь от 28 декабря 2012 г. № 211.

В соответствии с этим документом условия труда подраз­деляются на четыре класса: оптимальные (1-й класс), допусти­мые (безопасные - 2-й класс), вредные (3-й класс - степени 3.1, 3.2, 3.3, 3.4) и опасные (4-й класс).

Наряду с аттестаций рабочих мест на предприятиях и в ор­ганизациях проводится также паспортизация санитарно-тех­нического состояния условий и охраны труда - документальное оформление оценки фактического состояния условий и охра­ны труда в целях разработки и реализации мероприятий по при­ведению их в соответствие с законодательством об охране тру­да в соответствии с Инструкцией по проведению паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда (утверждена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 4 февраля 2004 г. № 11).

Производственная травма - случай воздействия на работа­ющего опасного производственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ, в результате которого произошла временная или постоянная по­теря трудоспособности. При травме происходит нарушение анатомической целостности или физиологических функций тка­ней и органов человека.

Травмы могут быть механическими (ушибы, порезы, пере­ломы, вывихи и др.), термическими (ожоги, обморожения), хи­мическими (химические ожоги), электрическими (электриче­ские травмы, электрические удары), психологическими (нервные стрессы, перенапряжения, испуги и др.).

Профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание, вызванное воздействием на работающего вредных производственных факторов.

Острое профессиональное заболевание (отравление) - за­болевание, развившееся в результате воздействия вредного про­изводственного фактора (факторов) в процессе трудовой дея­тельности в течение не более трех рабочих смен (дней).

Хроническое профессиональное заболевание (отравление) - заболевание, являющееся результатом длительного воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов), повлекшее временную или стойкую утрату профессиональ­ной трудоспособности.

Несчастный случай - опасная ситуация, которая заканчива­ется увечьем, профессиональным заболеванием или иным по­вреждением здоровья.

По правовым последствиям для потерпевшего несчастные случаи подразделяются на случаи, происшедшие в быту и на производстве.

Несчастный случай в быту (или бытовой) - несчастный слу­чай, который произошел с человеком в свободное от работы время при выполнении работ дома, на даче и при других анало­гичных обстоятельствах.

Несчастный случай на производстве - несчастный случай в результате воздействия на работающего опасного производ­ственного фактора при выполнении им трудовых обязанностей или заданий руководителя работ.

По тяжести последствий несчастные случаи подразделя­ются на микротравмы, легкие, тяжелые, смертельные.

По числу пострадавших несчастные случаи подразделяются на одиночные, когда пострадал один человек; групповые - два человека и более вне зависимости от степени тяжести полу­ченных при этом травм.

Анализ состояния травматизма проводится статистическим, монографическим, эргономическим, прогностическим и эконо­мическим методами, среди которых наиболее распространены статистический и монографический.

Статистический метод основан на анализе статистическо­го материала, накопленного за несколько лет по предприятию или в отрасли. Разновидностями статистического метода явля­ются групповой и топографический методы. При групповом методе травмы группируются по отдельным однородным при­знакам: времени травмирования; возрасту, квалификации и спе­циальности пострадавших; видам работ; причинам несчастных случаев и другим факторам. При топографическом методе все несчастные случаи систематически наносят условными знаками на план расположения оборудования в цехе, на участке. Скопле­ние таких знаков на каком-либо оборудовании или рабочем ме­сте характеризует его повышенную травмоопасность и способ­ствует принятию соответствующих профилактических мер.

Монографический метод заключается в углубленном изучении объема обследования в совокупности со всей производственной обстановкой. Изучению подвергаются технологические и трудо­вые процессы, оборудование, применяемые приспособления и инструменты, средства коллективной и индивидуальной защиты. Особое внимание уделяется изучению режимов труда и отдыха работающих, ритмичности работы предприятия (цеха). При этом изучении выявляются скрытые опасные факторы, которые могут привести к несчастным случаям.

Расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний проводится согласно «Пра­вилам расследования и учета несчастных случаев на производ­стве и профессиональных заболеваний», утвержденным поста­новлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 ян­варя 2004 г. № 30 (в редакции от 31 июля 2015 г. № 654).

Расследование несчастных случаев с обучающимися и вос­питанниками проводится в соответствии с Инструкцией о рас­следовании и учете несчастных случаев с обучающимися и вос­питанниками, утвержденной Министерством образования Рес­публики Беларусь от 7 августа 2003 г. № 58.

Оформление документов по результатам расследования про­изводится в соответствии с постановлением Министерства тру­да и социальной защиты и Министерства здравоохранения Рес­публики Беларусь «О документах, необходимых для расследо­вания и учета несчастных случаев на производстве и професси­ональных заболеваний» от 14 августа 2015 г. № 51/94.

Обязательное страхование работающих от несчастных слу­чаев на производстве и профессиональных заболеваний осу­ществляется в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь «О страховой деятельности» от 25 августа 2006 г. № 530 (в редакции от 14 апреля 2014 г. № 165) и постановлени­ем Совета Министров Республики Беларусь «О мерах по реа­лизации Указа Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 530» от 4 ноября 2006 г. № 1462.

Травмы и заболевания наносят ощутимый ущерб, который подразделяют на материальный, моральный и скрытый. Наи­более изучен материальный ущерб, для которого существует целый ряд методик оценки.

Моральный ущерб в форме физических и нравственных стра­даний возникает в каждом случае повреждения здоровья, обу­словлен не только ухудшением функций организма, но и свя­занным с ними нарушением сложившегося образа жизни. Мо­ральный ущерб, также как и скрытый ущерб, достаточно слож­но структурировать и оценить.

Скрытый ущерб, который составляет более 70 %, проявля­ется в кратко- и долгосрочной перспективах.

В краткосрочной перспективе объектом воздействия скры­того ущерба является непосредственно работник, получивший производственную травму или приобретший профессиональное заболевание. Проявлениями его могут быть: сокращение про­должительности жизни; снижение качества жизни вследствие профессионального заболевания или производственной травмы; рост онкологических, сердечно-сосудистых и других заболева­ний; психологические стрессы; снижение иммунитета.

В долгосрочной перспективе скрытому ущербу подвергается все общество, что отражается в нарушении репродуктивной функции; ухудшении генофонда нации; сокращении средней продолжительности жизни; росте общей заболеваемости и т.д.

Для профилактики и предотвращения травматизма и заболева­ний проводят целый комплекс трудоохранных мероприятий. Эф­фективность трудоохранных мероприятий подразделяют на на­учно-техническую, экологическую, социальную и экономическую.

Научно-техническая эффективность трудоохранных меро­приятий выражается в приросте научной информации, в идее новых разработок безопасного оборудования и рациональных процессов.

Экологическая эффективность заключается в снижении за­грязнения воздушной среды, воды, почвы, сохранении здоровья человека.

Социальная эффективность проявляется в защите жизни и здоровья работников от возможных производственных опас­ностей, гуманизации труда, обеспечении условия для гармонич­ного развития личности.

Экономическая эффективность мероприятий по охране тру­да для сферы материального производства может устанавли­ваться путем соизмерения экономических результатов (эффекта) и затрат.